本书共分为九章, 第1章介绍了平台建设背景及建设意义, 第2章为平台总体架构设计及技术思路, 第3章对平台总体需求及建设内容进行分析, 第4章为平台标准规范体系建设, 第5章为上海建筑物基础数据普查内容及成果统计, 第6章介绍了数据库的建设, 第7章介绍了建筑物抗震能力测算评估系统设计, 第8章为平台的功能设计, 第9章介绍了展示平台整体功能模块架构。
2008年5月12日,四川汶川发生8.0级特大地震,最大烈度达Ⅺ度,波及四川、甘肃、陕西、重庆等10个省、自治区、直辖市,是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。地震受灾区总面积约50万平方千米,其中极重灾区、重灾区面积约13万平方千米,造成6.9万多人遇难,直接经济损失高达8500多亿元。调查发现,地震导致650多万间房屋倒塌、2300多万间房屋损坏,是导致严重的经济损失和人员伤亡的主要原因。国内外其他震害经验也表明,建(构)筑物抗震能力的大小是决定城市地震人员伤亡和财产损失多少的关键性因素。因此,城市抗震防灾最有效的途径是提高建(构)筑物的抗震能力。
15年以来,在党中央领导下,汶川等地有力、有序、有效地开展了灾后恢复重建工作,严格按照抗震设防要求,加强建设工程抗震设防监管,确保新建和重建的建筑物都符合相应的抗震标准。我国防震减灾事业也取得了长足进步,先后修订、制定实施《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》等一系列科学有效的法律和行政法规,研究优化了抗震设计方法,发展应用了一大批减隔震新技术、新工艺等,高效应对了后续的青海玉树地震、四川雅安地震、四川九寨沟地震等重大地震灾害,有效减轻了人民生命财产损失,保障了经济社会持续发展。
新时代做好防震减灾工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记在新唐山建设40年和浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神以及关于防震减灾的重要论述,深入践行“人民城市人民建,人民城市为人民”“以防为主、防抗救相结合”“两个坚持,三个转变”等重要理念,建设安全韧性城市,增强城市防灾减灾救灾能力,提升城市地震灾害风险防治水平和管理能力。
上海市位于华北地震区的南缘,是受我国中强地震活动波及的地区,上海市及邻近地区历史上曾发生5.0~5.9级地震53次,6.0~6.9级地震21次,7.0级以上地震1次。上海地处长三角冲积平原,软弱覆盖层厚,直下型小震就会造成明显的震感,邻近地区及海域中强地震对上海影响较大,1984年南黄海6.2级地震、1996年长江口以东6.1级地震、2018年台湾花莲6.7级地震、2020年日本九州岛附近海域6.0级地震、2021年江苏盐城市大丰海域5.0级地震、2021年江苏常州市天宁区4.2级地震,都造成上海高层建筑和重要设施显著震感或破坏。
上海作为社会主义现代化国际大都市和超大城市,是国际经济、金融、贸易、航运和科创中心,承载着全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户四大功能。党中央、上海市委、市政府高度重视城市公共安全工作,把公共安全作为发展必须坚持的重要底线。《上海市城市总体规划(2015~2040年)纲要》提出要提高城市安全保障能力,指出要加强城市防灾减灾设施建设,提升城市防灾减灾和应急救援能力,强化城市基础保障,提高城市生命线系统运营效率和智能化水平,严守城市安全发展底线,保障城市运行安全,建设一个韧性的、有恢复力的城市。从防震减灾角度来看,就是要摸清地震灾害风险底数,采用多种措施来增强城市防灾减灾能力,因此城市建筑抗震能力调查评估工作就显得尤为重要。
摸清上海城市地震灾害风险底数,做好全市建筑抗震能力调查评估工作,建设相应信息化系统平台,能有效地减轻地震灾害损失,以减轻城市地震风险,提高城市地震灾害风险管理能力。为城市国土空间规划、韧性城市建设、震后震灾快速评估、应急救援准备、大震巨灾应对等提供决策依据,牢牢把握防控重大风险的战略主动权,为上海经济社会发展、人民生命财产提供安全保障。
本次建筑调查评估工作的范围为全上海市,建筑总量超过240万栋,面对上海如此庞大存量建筑,以及快速发展的增量建筑,现代信息技术带来的革命性优势,提高了建筑数据存储、管理和分析的效率,以及数据驱动决策增强了决策智慧。同时,随着现代信息的逐渐数字化,为便于集中管理数据信息,促进协作与信息交流,保障数据的有效性和正确性,数据库的创建成为必要环节。此外,充分利用和分析数据库中的数据,通过数据挖掘、机器学习和统计分析等,揭示数据背后的模式、趋势和关联;利用强大的数据可视化工具,将数据从时间、空间和数量等多个维度以图文形式直观展现数据之间的关系;以及通过对数据的量化和判断,根据设定的指标和标准,嵌入各种计算分析算法、评价技术,对数据进行评估分析,并及时采取措施进行改进。可见,现代信息技术的不断进步,以多手段多方法进行整合、分析、管理数据,集成各种技术、算法,大大提高数据应用的效率,实现便捷、智慧的数字化信息管理,提供快速、高效的辅助决策服务。
上海市建筑抗震能力调查评估平台建设坚持数据、管理、服务和应用相分离的架构思想,充分集成调查、评估数据成果资源,实现信息收集、存储、管理、共享与交互。嵌入、集成抗震能力评估算法、关键技术,实现全市建筑抗震能力模拟测算及实测评估功能,提供专题地图、统计图表等多种展现方式,形象、直观、多维、动态、系统地展示上海市建筑抗震能力情况,更好地支撑上海市建筑抗震能力现状调查、评估和展示工作。
上海市建筑抗震能力数据库包括建筑基础数据信息与建筑抗震能力评估结果数据,利用Oracle建设。基于建筑抗震能力数据库建立的上海市建筑抗震能力调查评估平台,利用GIS软件开发,平台主要分抗震能力地图和测算评估系统两大部分,主要功能模块包括抗震能力地图、测算系统、统计分析三大部分。平台的建设可为城市建筑抗震设防监管提供数据与技术支撑,为推进城市老旧房屋和农村民居抗震改造加固提供参考,为情景构建、地震应急、震灾风险防治、抗震防灾规划和开展韧性城市建设提供数字化、信息化、智慧化的决策依据,推动防震减灾工作的数字化变革和创新,有效完善上海城市安全监控体系,提高防震减灾信息化水平和智慧服务能力。同时推广相关技术经验,可为全国其它地方开展建筑抗震能力调查评估提供参考。