地方立法文本与实施效果研究_周祖成张印_9787509393925

　　《地方立法文本与实施效果研究》一书是集立法学原理和立法实践于一体的专门类论文集。本书是以地方立法制度与实践为考察对象，以理论密切联系实际的原则和指导思想，对我国地方立法制度和立法实践进行分析、总结，对完善我国地方立法理论和立法实务具有积极意义。

　　本书在理论上，深入讨论了地方立法权限、效力、立法重复以及地方立法质量评估与清理等问题;在实践上，通过自贸区、设区市文物保护、信访、生态保护、网络监管、网约车等重点领域立法效果分析，旨在深化地方立法基本理论研究，为立法实践提供理论指导和决策咨询。

　　大智立法，一个国家的现代转型过程必然是一个制度化、再制度化的过程，而制度的内核和中枢，在于以宪法为根本的法律规范体系。地方立法是中国特色社会主义法律体系和地方法治建设的重要组成部分，是推动社会治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是全面推进依法治国在地方的实践探索。四个全面战略布局的落实离不开地方立法。2014年，党的十八届四中全会提出，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。2017年，党的十九大报告提出完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。地方立法是国家法治体系的重要组成部分。从规范意义上讲，地方立法先行先试经验有利于全国普适性制度创新;从地方立法运用于司法层面上讲，地方立法作为司法裁判的依据嵌入社会治理，解决社会纠纷，实现社会控制;从社会治理角度讲，广土众民国情下多样化治理格局的形成需要地方立法参与。基于此，加强地方立法研究的重要性则不言而喻。

　　重庆市地方立法研究协同创新中心、西南政法大学地方立法研究院以传承文明、创新理论、咨政育人、服务发展为建设宗旨，回应地方立法重大需求。遵循从重庆到市外，从地方到全国，从立法到法治全部环节的工作步骤，协同力量和智慧，汇集各领域高水平专业人才，以社会现实问题为导向，以地方立法项目为依托，通过跨地域、跨单位、跨部门、跨学科的协同，实现理论与实务的有机融合，把中心打造为引领地方立法理论创新的前沿阵地，服务地方立法与重大决策的高端智库，创新人才培养和国际学术合作交流的重要平台。

　　中心根据双一流建设的要求全面提升人才、学科和科研三位一体的创新能力，服务地方立法与法治中国建设。为推动中心地方立法研究的繁荣发展、提高学生的学术研究水平，中心每年围绕着地方立法中的重点难点问题设立博士后、博士研究生和硕士研究生科研项目，定期发布科研项目招标指南，并提供相应经费支持。鼓励学生在地方立法领域自主选题研究。对于具有前沿性、创新性的优秀研究成果，中心给予科研后期资助与奖励。主要形式有以下两种：第一种，中心根据立法理论与实践的需要，主动设计硕士与博士论文选题，选题向协同单位开放，对于选择相关选题作为学位论文选题的学生，中心主动给予协同培养，设立培育专项基金。第二种，提供立法调研机会为研究生完成学位论文提供平台，动员硕士生参与地方法规整理、评估以及政府权力清单等重大课题，深化与实务部门的协同合作，强化学生实践能力培养。在校学习期间，学生学会进行科研工作，掌握科研基本方法，提高综合能力是十分重要的。学生科研可以提高学生学习的积极性，加深对知识的理解，同时在科学研究中形成创新意识、社交能力和合作精神。

　　为规范西南政法大学学生科研创新项目的管理，充分利用学校各类资源，打造多层次科研创新平台，提升学生科研素养和创新能力，提高本科生和研究生培养质量，根据《西南政法大学学生科研创新项目管理办法》(西政校发〔2016〕272号)之规定，地方立法研究院从2016年10月至2017年6月组织进行2016年度地方立法研究学生课题项目申报活动。经过前后四次修稿、中期检查与结项审核，2016年度共有16个课题项目顺利完成结项。现将这些课题论文汇编，希望这些成果能够为我国地方立法研究提供理论指导和工作参考，便于学术讨论和交流。

　　科学研究是无止境的，本书肯定会存在不足或不当之处，希望有关专家和读者提出宝贵意见。

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