本书为“上海国际问题研究院建院50周年丛书之一。作者运用大量第一手资料，揭示了新世纪日本对外战略构想 酝酿和出台的背景，对日本在外交、军事安全、对外经济和文化交流等领域提升国际地位和影响力，进而维护国家利益的战略思想和实践路径进行了深刻的分析，对新世纪日本对外战略构想实施的背景及其制约因素也进行了全视野、多角度的分析和展望。本书观点新颖，内容翔实，文笔流畅，可供专业工作者和关心国际时事的广大读者阅读。
上海国际问题研究院（前身为上海国际问题研究所）建立于1960年，隶属于上海市人民政府。经过几代人的不懈努力，上海国际问题研究院分别被评为中国十大智库和全球十大智库之一。上海国际问题研究院的主要目标和任务包括：从战略和政策角度对当代国际政治、经济和安全问题及中国的对外关系进行跨学科研究，为中央政府和上海市政府提供国际事务方面的咨询；通过共同举办学术研讨会、合作课题研究和互派访问学者，与海内外相关研究机构建立沟通合作机制；推动政府、媒体和社会民众对世界趋势及主要热点问题的了解。上海国际问题研究院现有研究及科辅人员逾90人，其中30余人为资深研究人员。
吴寄南，1947年生于上海。长期研究日本政治及外交。先后担任上海国际问题研究院综合研究编译室副主任兼《国际展望》半月刊常务副主编、日本研究室副主任、日本研究室主任等职。现任院学术委员会副主任、研究员和硕士生导师。兼任上海市日本学会常务副会长、上海市日本研究交流协会副会长等职。
导语 第一编 新世纪日本对外战略 出台的背景和经过 第一章 新世纪日本对外战略出台的国内外背景 第一节 新世纪日本对外战略出台的国内背景 一、日本政治生态加快转型步伐 二、日本经济继续朝“后工业化时代”迈进 三、日本社会进入矛盾多发时期 第二节 新世纪日本对外战略出台的国际背景 一、国际体系进入重要的转型期 二、需要国际社会共同应对的全球性问题日益增多 第二章 日本国内围绕新世纪对外战略的酝酿 第一节 新的世纪呼唤新的日本对外战略构想 一、日本从冷战结束就开始探索新的对外战略 二、日本“失去的十年”和世纪之交的战略“漂流 第二节 影响新世纪日本对外战略的主要思潮 一、新保守主义：风靡政坛的“正常国家”论， 二、新国家主义：回归战前的一股危险逆流 三、主张“全球贡献”的自由主义 第三节 新世纪日本历届内阁的对外战略构想 一、小泉的“对美一边倒”路线 二、安倍的“战略性亚洲外交”设想 三、福田康夫的“和平合作国家”论 四、麻生太郎的“价值观外交”和“欧亚十字通道构想 五、鸠山由纪夫的“友爱哲学”和“新亚洲外交 六、菅直人倡导的“第三条道路”和现实主义外交 第三章 新世纪日本对外决策机制及其过程 第一节 政府机构在对外决策过程中的作用 一、政府机构的决策程序与官僚的作用 二、日本各省厅围绕对外决策主导权的博弈 三、从日本版的NSC到“国家战略局 第二节 日本政党与日本对外战略构想 一、自民党议员瞄准对外决策的主导权 二、民主党从“影子内阁”走向执政 第三节 日本智库影响对外决策的途径 一、日本智库的历史演变及现状 二、日本智库影响对外决策的主要途径 第四节 日本大众传媒影响对外决策的途径 一、日本对外决策过程中的舆论导向 二、日本大众传媒影响对外决策的主要途径 三、日本两大报业集团设计的新世纪日本战略走向 第二编 新世纪日本对外战略概要 第四章 新世纪日本的外交战略 第一节 日本外交战略与“入常”冲刺 一、日本为实现“入常”夙愿的准备 二、功亏一篑的2005年“入常”冲刺 三、日本依然没有放弃“入常”的战略目标 第二节 日本外交战略和日美同盟 一、日本在进入新世纪后进一步加强追随和依赖美国的态势 二、日美关系的结构性变化与新的调整 三、曰美关系在日本政坛“变天”后经历重大考验 第三节 日本外交战略和东亚共同体 一、东亚共同体构想的出台与小泉内阁的失败 二、日本向亚洲的回归与“东亚共同体”构想的再启动 三、民主党的“亲美入亚”路线与东亚共同体的展望 第四节 日本外交战略和价值观联盟 一、围绕“自由与繁荣之弧”构想的辩论 二、呼之欲出的日美澳印四国联盟 第五章 新世纪日本的对外军事战略 第一节 新世纪日本围绕军事战略的探索 一、日本对新世纪国际军事形势变化趋势的把握和思考 二、新世纪日本调整对外军事战略的主要思路 第二节 新世纪日本军事战略的调整 一、自卫队派兵出国的门槛大幅度降低 二、构筑战争动员和战争准备的法律框架 三、日本进一步敞开对外防务交流的大门 第三节 自卫队的新边疆：深海与太空 一、自卫队为日本推行“海洋战略”打头阵 二、日本的导弹防御计划和太空计划 第六章 新世纪日本的对外经济战略 第一节 日本推进东亚经济合作的战略 一、加快缔结双边自由贸易协定的进程 二、按照“10+6”的路线图推进东亚经济合作 第二节 为走向“正常国家”铺路的新ODA战略 一、ODA是日本走向“正常国家”的战略资产 二、日本政府在提供ODA问题上的战略考量 三、新世纪日本在对外提供ODA问题上的动向 第三节 日本的能源资源外交与环境外交 一、日本大力推进能源资源外交的战略意图及其发展趋势 二、日本在环境领域谋求“世界领袖”的地位 第七章 新世纪日本的对外文化战略 第一节 日本推行文化外交的战略及实践 一、日本推行文化外交的战略思考 二、新世纪日本推行文化外交的主要载体 三、新世纪日本推行文化外交的主要手段 第二节 动漫领域：日本文化外交的制高点 一、引领世界潮流的日本动漫文化 二、日本用动漫外交提升国家的软实力 三、日本动漫文化的软肋及动漫外交的前景 第三节 国际人员交流与日本的文化外交 一、青年海外协力队是传播日本文化的志愿者 二、新世纪日本扩大吸收外国留学生的举措及其成效 第三编 新世纪日本对外战略构想实施的前景及其制约因素 第八章 新世纪日本对外战略构想实施的前景 第一节 未来10－15年日本的发展趋势 国际上对日本未来的预测存在较大分歧 二、未来10－15年日本综合国力的发展 三、国际社会对日本的好感度逐渐提升 第二节 新的战略为日本开拓新的边疆 一、日本的国家战略目标渐趋明朗 二、日本与主要大国的关系渐趋均衡 三、日本逐渐融入东亚经济一体化进程 第三节 国际体系的转型和日本未来的角色 一、日本在国际体系转型中的地位稳中有升 二、联合国改革与日本的“入常”夙愿实现的前景 三、围绕气候变化框架协议的国际博弈和日本的历史机遇 第九章 制约新世纪日本对外战略构想实施的 内外因素 第一节 日本的战略定位与国内体制的约束 一、和平宪法：走向“正常国家”的法律障碍 二、决策体制：形成共识的艰难历程 第二节 日本的战略文化与现实决策的矛盾 一、日本战略文化的内在矛盾 二、日本战略思维与现实决策的巨大反差 第三节 日本的战略选择与国际环境的限制 一、美国：日本走向“正常国家”的关键 二、东亚：日本不得不认真面对的近邻 结束语：日本的正常大国化与中国的对策 附录一 大事记（2001年1月1日至2010年6月30日） 附录二 参考文献
日本为争取“入常”走过了漫长的道路。冷战时期，日本的联合国外交比较低调。除了在20世纪六七十年代曾同美国“一唱一和”，先后抛出《重要事项提案》、《逆重要事项提案》以阻扰中国恢复联合国合法席位外，在大多数时候基本上是看着美国的眼色投票，很少有自己的声音。 随着东西方冷战的结束，大国关系进入了以综合国力竞争为主的新时代。日本掌握的经济筹码权重不断看涨，“大国梦”再度在日本朝野的政治家中膨胀起来。尽管日本在联合国成员国中当选安理会非常任理事国的次数最多。但它已经不满足这一现状了。因为联合国宪章规定，非常任理事国两年任期届满后，必须间隔两年才能再次竞选。在等待再次竞选的这两年里，日本驻联合国的代表就只能焦急地徘徊在安理会会场外的走廊里，向偶尔走出房间的代表打听安理会的讨论情况。对日本的外交官来说，这显然是很难堪的差使。尤其是在1991年的海湾战争中，日本先后为以美国为首的多国部队提供了130多亿美元的军费，但当事国的科威特却对日本没有一句感谢的话。不仅如此，由于是时日本恰好是安理会非常任理事国任期结束后的“轮空期”，它在海湾战争的善后处理问题上竟然没有一点半点的发言权。 在历届日本首相中，宫泽喜一是第一个在日本“入常”问题上表态的。1992年1月31日，宫泽喜一在联合国一次峰会上，声称联合国的宪章和安理会的组成有必要适应时代的变化进行修改和调整。“日本将积极地参与这一改革进程”①。
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