2013-2014-联合国发展报告_张贵洪_9787802328327

本报告围绕联合国在国际安全、全球治理、人权问题、发展合作、机构改革、国际法治等等领域的工作，全面论述了联合国在2013—2014年取得的成就，并对其面临的各类挑战和困难进行了分析，更对未来趋势进行了展望。

联合国大会（United Nations General Assembly），简称“联大”，是联合国的主要审查、审议和监督机构。
\\t（一）联合国大会概况
\\t根据《联合国宪章》的规定，大会有权讨论宪章范围内的任何问题或事项，并向会员国和安理会提出建议。大会接受并审议安理会及联合国其他机构的报告；选举安理会非常任理事国、经社理事会和托管理事会的理事国；大会和安理会各自选举国际法院的法官；根据安理会的推荐，批准接纳新会员国和委任秘书长。联合国的预算和会员国分摊的会费比额都需经大会讨论决定。每一个会员国在大会有一个投票权。
\\t大会全体会议由大会主席（或副主席）主持。大会设主席1人，副主席21人，由全体会议选举产生。安理会5个常任理事国是当然的副主席，其余副主席席位按地区分配原则选出，即非洲6席、亚洲5席、东欧1席、拉美3席、西欧及其他国家2席。大会主席所属地区的副主席名额减少1个。大会主席由上述5个地区轮流推选本地区代表并经大会选举担任。
\\t大会设有6个主要委员会，各委员会由全体会员国组成，负责讨论大会分配给该委员会的议题并提出建议。各委员会的建议以简单多数表决通过，然后提交大会全体会议决定。这6个主要委员会分别是：裁军及国际安全委员会（第一委员会），负责处理关于限制及解除军备以及国际安全等议题；经济及金融委员会（第二委员会），负责处理国际经济议题；社会、人道及文化委员会（第三委员会），负责处理关于社会、人道主义等议题；特殊政治及非殖民化委员会（第四委员会），负责处理裁军及安全以外的政治问题，以及关于消除殖民主义的问题；行政及预算委员会（第五委员会），负责处理行政以及预算事务；法务委员会（第六委员会），负责讨论关于国际法的议题。
\\t大会还设有总务委员会和全权证书委员会。总务委员会由大会主席、副主席和6个委员会的主席组成，负责就议题项目的通过、议题的分配和会议的组织工作提出报告，交大会全体会议决定。全权证书委员会由大会根据上届大会主席提议任命的9个会员国组成，负责审查各国出席会议代表的全权证书。
\\t大会另有两个常设委员会：行政预算咨询委员会和会费委员会。行政预算咨询委员会由大会任命16人组成，负责联合国方案预算的专业审查，并协助第五委员会工作；会费委员会由大会任命的18名专家组成，负责就各会员国间分摊联合国的会费问题向大会提供意见。尽管联大决议不同于安理会决议，它只是建议，并无约束力，但它在一定程度上代表了国际社会的大多数意愿，具有道义力量。
\\t大会常会每年于9月从至少有一个工作日的第一个星期起算的第三个星期的星期二开始举行。联合国大会每年举行一届常会，主要会议从9月开始至12月结束。次年1月复会，讨论所有与议程有关的问题，直到下届会议开始之前。秘书长在收到安全理事会或联合国会员国过半数所提出召开特别会议的请求，或得到会员国过半数赞同开会的通知后召集特别会议。至今大会已举行过28届特别会议。在秘书长收到安全理事会依据任何9个理事国的赞成票提出召开紧急特别会议的请求，或在收到联合国会员国过半数以其在临时委员会的赞成票或以他种方式表示的请求，或在得到会员国过半数赞同开会的通知后24小时内召开。大会至今已举行过10届紧急特别会议。
\\t大会分为两个阶段，前半期为一般性辩论阶段，后半期是大会审议列入议程的各项议题阶段。在大会休会期间,大会的工作由6个主要委员会、其他附属机关和联合国秘书处进行。“重要问题”,例如关于维持国际和平与安全、接纳新会员国、制定联合国预算和维持和平预算的建议,是以2/3多数决定,其他事项以简单多数决定。近年来，大会作出特别努力，通过协商一致而不是通过正式表决作出决定。
\\t（二）第68届联大议程和决议
\\t第68届联大于2013年9月17日开幕，2014年9月15日闭幕。本届联大的主题是“为2015年后发展议程做好准备”。
\\t安提瓜和巴布达常驻联合国代表约翰·阿什（John Ashe）担任第68届联大主席。根据惯例，联大主席一职由亚洲、东欧、非洲、拉美和加勒比以及西欧和其他国家(包括北美）5个地区组轮流推选代表担任，任期1年。主管大会和会议管理事务副秘书长为特格涅沃克·格图。
\\t大会第68届会议一般性辩论于2013年9月24日至10月1日举行。联合国秘书长在开幕式上发言指出，“2015年是一个历史性的机会”，新的发展议程“必须是普遍性的，把消灭贫困作为最高优先事项，把可持续发展作为核心，并且把治理作为凝聚力”。他呼吁“让我们找到治理、结伴和解决问题的新途径。让我们赋予联合国力量，使其不止步于充当第一个作出反应的机构或最后的手段”。中国外长王毅做了题为“站在新起点上的中国”的发言，指出“文化决定理念，历史昭示未来”，中国身体力行地走和平发展道路，同时也主张世界各国共同走和平发展道路，中国将坚定不移地继续改革开放和可持续发展，中国也将坚定不移地推进以联合国为核心的全球治理体系变革。
\\t第68届联大期间举行了5次高级别会议和对话，包括9月23日举行的“残疾与发展问题大会高级别会议”，9月24日举行的“可持续发展高级别政治论坛”，9月26日举行的“核裁军大会高级别会议”，10月3—4日举行的“国际移徙与发展问题高级别对话”，10月7—8日举行的“关于发展筹资问题高级别对话”。
\\t根据2013年9月20日大会第2次全体会议通过的第68届联大会议议程，本届联大审议和讨论173个事项，涉及会议程序（8项），促进持续经济增长和可持续发展（20项），维护国际和平与安全（34项），非洲的发展（1项），促进人权（6项），有效协调人道主义援助工作（2项），促进司法和国际法（16项），裁军（20项），药物管制、预防犯罪和打击一切形式和表现的国际恐怖主义（3项），组织、行政和其他事项（63项）。秘书长在关于联合国工作的报告中，全面回顾和总结了联合国在落实会员国确定的联合国上述优先事项方面取得的进展，并指出将“继续优先努力把联合国建成一个现代化、负责任且能以最高标准交付工作的全球性组织”。
\\t第68届联大共通过304项决议，其中根据第一委员会（裁军和国际安全）的报告通过的决议49项，根据二委（经济和金融）的决议41项，根据三委（社会、人道主义和文化）的决议71项，根据四委（特别政治和非殖民化）的决议27项，根据五委（行政和预算）的决议42项，根据六委（法律）的决议21项，未经发交主要委员会而由全会通过的决议53项。2013年10月3日，大会还通过“国际移徙与发展高级别对话宣言”。
\\t（三）第69届联大
\\t第69届联合国大会于2014年9月16日下午在纽约联合国总部开幕。本届联大主席萨姆·库泰萨表示，本届联大的主题是“落实和执行2015年后发展转型议程”。2015年对联合国来说是重要的一年，将迎来联合国成立70周年、北京世界妇女大会20周年、联合国《千年宣言》15周年和2005年世界首脑会议10周年。
\\t第69届联大于2014年9月24日至10月1日举行本届联大一般性辩论。中国外长王毅做了题为“共谋和平发展、共守法治正义”的发言。他指出，在这个世界中，我们应该平等相待、开放包容、合作共赢、讲求公道。面对这个不安宁的世界，中国的回答是：坚持政治解决、兼顾各方利益、推进民族和解、践行多边主义。2015年是世界反法西斯战争胜利和联合国成立70周年，也是中国人民抗日战争胜利70周年，中国欢迎将“纪念二战胜利70周年”列入本届联大议程。
\\t本届联大常会期间举行了一系列会议，其中9月22日举行关于《国际人口与发展会议行动纲领》2014年后后续行动的联大特别会议，9月22—23日举行“世界土著人民大会”联大高级别全体会议，9月23日举行由潘基文召集的2014年气候峰会。2015年还将举行三场高级别专题辩论会，包括2015年2月讨论2015年后发展议程的执行手段，3月讨论2015年后发展议程中促进性别平等和增强妇女权能的问题，4月讨论和平解决争端及加强联合国与区域和次区域组织间合作的问题。6月还将召开一次遏制气候变化问题高级别会议。
\\t根据2014年9月19日大会第2次全体会议通过的第69届联大会议议程，本届联大审议和讨论172个事项，涉及会议程序（8项），促进持续经济增长和可持续发展（19项），维护国际和平与安全（34项），非洲的发展（1项），促进人权（6项），有效协调人道主义援助工作（1项），促进司法和国际法（16项），裁军（19项），药物管制、预防犯罪和打击一切形式和表现的国际恐怖主义（3项），组织、行政和其他事项（65项）。
……

你还可能感兴趣

我要评论