《<国家知识产权战略纲要>实施五年评估报告》通过两条途径开展评估工作。一是自评估。国家知识产权战略实施工作部际联席会议28个成员单位进行评估,并选择评估试点单位,总结经验和查找问题。二是开展社会评估。通过召开座谈会、走访地方和企业,向企业、科研院所、高等院校和社会公众进行问卷调查,以及统计数据分析等多种形式,对五年来纲要实施情况进行系统评估。
2008年6月5日,国务院颁布《国家知识产权战略纲要》(以下简称“纲要”),标志着中国知识产权战略正式启动实施,这是中国运用知识产权制度促进经济社会全面发展的重要国家战略。纲要从促进国家总体发展出发,确定了“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的指导方针,明确提出了未来五年的阶段性目标和到2020年的战略目标。如期实现这些目标,完成纲要部署的各项任务,对于建设创新型国家和全面建成小康社会,具有十分重要的战略意义。
纲要实施以来,我国的知识产权事业获得了快速发展,国内外发展形势也发生了许多重要变化。全球新一轮科技革命和产业变革不断深化,党的十八大报告做出实施创新驱动发展战略的重大部署,强调要“实施知识产权战略,加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成,把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来”,对实施知识产权战略提出了新的更高要求。因此,在纲要实施五年之际,为及时掌握国家知识产权战略的实施情况,进一步推动纲要实施,国家知识产权战略实施工作部际联席会议(以下简称“联席会议”)办公室决定开展一次阶段性评估,总结纲要实施五年来的主要成效和经验,分析形势变化和挑战,提出进一步推进纲要实施的建议。联席会议办公室于2012年10月至2013年6月组织开展了纲要五年评估工作。
本次评估按照全方位、系统性、多角度的要求,组织联席会议办公室的28个成员单位对本部门实施纲要的情况开展了自评估,组织上海、广东等6个省市开展了本区域实施知识产权战略的试评估,委托国务院发展研究中心、国家科技评估中心、北京美兰德信息公司等机构开展了第三方评估,并深入开展调查研究,面向大众、科研人员、研究机构和企事业单位进行了问卷调查,广泛听取和征求了社会各界的意见。2013年7月,评估组完成了纲要实施五年评估报告,包括评估总报告和创造与运用评估、保护与管理评估、社会环境评估3份子报告。
《国家知识产权战略纲要》五年实施评估报告课题组,分为总体评估组、创造运用专题评估组、保护管理专题评估组、基础环境专题评估组,各评估组由国务院发展研究中心技术经济研究部、科技部评估中心、美兰德公司、国家知识产权局等部门聘请专家组成。
前 言
第1章 评估背景与方法
1.1 《国家知识产权战略纲要》简介
1.2 评估议题与评估框架
1.3 评估方法
第2章 纲要实施的总体进展
2.1 纲要的组织实施
2.2 纲要五年目标的实现情况
2.3 纲要实施产生的战略影响
2.4 对纲要实施的总体评价
第3章 知识产权的创造与运用
3.1 知识产权的拥有量
3.2 知识产权的质量
3.3 知识产权的运用方式
3.4 知识产权运用对经济社会发展的贡献
3.5 促进知识产权创造与运用的政策措施
3.6 小结
第4章 知识产权的保护与管理
4.1 知识产权法律法规建设
4.2 知识产权的侵权执法
4.3 知识产权管理
4.4 知识产权的公共服务
4.5 小结
第5章 知识产权的社会环境
5.1 知识产权的宣传普及与公众素养
5.2 知识产权教育与人才队伍建设
5.3 知识产权服务业的培育和发展
5.4 知识产权的国际合作与交流
5.5 小结
第6章 挑战、展望与建议
6.1 知识产权战略实施面临的挑战
6.2 知识产权战略实施的2020年展望
6.3 进一步实施知识产权战略的建议
附录1 《国家知识产权战略纲要》
附录2 问卷调查结果统计
附录2-A 高校与科研院所问卷调查结果
附录 2-B 企业问卷调查结果
附录2-C 社会公众问卷调查结果