《东平湖库区移民经济可持续发展研究论文集》汇编的20篇论文,是水利部移民局“东平湖库区移民经济可持续发展研究”课题组成员在课题研究期间,陆续发表在国内重要学术刊物上的部分研究成果。这些论文主要从东平湖库区移民经济的特殊性出发,提出了推进库区一体化、培育主导产业、推进城镇化建设、实施劳务输出、实行移民社会保障扶持等战略;从土地资源、旅游资源、人力资源等方面分析了东平湖库区经济发展的比较优势以及东平湖作为蓄滞洪区的比较劣势;探讨了东平湖库区推进城镇建设、进行产业布局的开发模式,特别是在发展旅游业和农副产品加工业方面进行了具体的路径设计;并从保障库区移民经济可持续《东平湖库区移民经济可持续发展研究论文集》可供从事移民工作的政府部门、规划设计研究单位的人员以及大专院校相关专业的师生学习参考。
本论文集共汇集论文20篇,是“东平湖库区移民经济可持续发展研究”项目的部分研究成果。
本论文集分为“战略篇”、“资源篇”、“产业篇”、“制度篇”四篇。其中,战略篇汇集论文4篇,从地域发展的特殊性、移民社会保障扶持战略、产业发展战略等方面对东平湖库区移民经济可持续发展提出了发展方向;资源篇汇集论文5篇,主要从土地资源和人力资源方面论述了东平湖库区社会经济发展的优劣势和发展思路;产业篇汇集论文6篇,主要从城镇建设及产业布局、旅游产业、加工业等方面论述了东平湖库区产业发展模式;制度篇汇集论文5篇,从库区可持续发展的制度安排、公共管理制度、社会保障制度等方面进行制度设计研究。
东平湖库区移民经济可持续发展问题是一个历史性难题,其形成的原因错综复杂,破解这一难题,是一项政策性、专业性、技术性很强的系统工程,需要通过政府主导,集中社会各界专家、学者的智慧,动员库区干部、群众的力量加以解决。
东平湖水库位于山东省西部平阴、东平、汶上、梁山四县交界处,处于黄河由宽河道进入窄河道的过渡段,是分滞黄河洪水和调蓄汶河洪水的“王牌工程”。
由于东平湖特殊的地理位置,历史上这一地区就是一个自然滞洪区,生活在库区的人民世代遭受黄河水患。国家为移民救灾和人工修建东平湖水库,于1950~1960年间共组织35.86万人搬离库区;后来由于水库运用方式的调整,大批移民由迁入地自动返回库区生产、生活,在库区内形成了一个庞大的移民群体。截至1985年,库区移民总人数达到27.12万人,经过近20年人口的自然增长和迁移,到2004年年底,库区总人口达到56.67万人。
鉴于东平湖水库的蓄滞洪运用功能和移民的盲目返迁,给移民安置工作造成困难,使返库移民的吃饭、住房、吃水、医疗、交通、安全等遗留问题突出。自1986年以来,国家、地方政府及库区管理机构对这些遗留问题的解决投注了大量的精力,但由于对移民安置补偿、遗留问题处理规划目标及补助标准偏低,投入不足,致使库区经济落后、移民生活贫困的问题至今未得到根本解决。
序
前言
第一篇 战略篇
库区移民经济可持续发展研究——以山东东平湖库区移民经济的可持续发展为例
东平湖库区移民经济的特殊性与可持续发展探讨
东平湖库区移民开发性与保障性扶持战略比较
东平湖库区的比较优势与产业发展战略研究
第二篇 资源篇
东平湖库区移民土地资源开发利用探讨
东平湖库区土地资源可持续利用对策探讨
对东平湖库区特色文化建设的思考
东平湖库区移民心理与经济可持续发展研究
水库移民社区的旅游开发态度实证研究——以山东省东平湖库区为例
第三篇 产业篇
东平湖库区移民城镇化的制约因素及对策研究
东平湖库区产业开发模式研究
略论库区旅游的可持续发展——山东东平湖库区的实证分析
东平湖库区移民旅游扶贫研究
日本的旅游经营特色对我国库区旅游业发展的启示
关于东平县旧县乡地瓜加工产业可持续发展问题的刍议
第四篇 制度篇
东平湖库区移民经济可持续发展的制度安排探讨
东平湖库区移民公共产品供给问题探讨
东平湖区域公共管理的改革与创新研究
东平湖库区移民医疗保障制度建立的必要性与可行性研究
东平湖库区移民贫困与低保制度建设探讨
移民是人口在空间上的移动,水库移民则是大规模开发水利水电资源,因工程施工占地和水库淹没所必需的动迁,所以水库移民属于非自愿性工程移民;而库区则是指水利工程淹没并有移民任务的地区。按照国家的经济发展战略,库区的生产要素在重新组合的同时使移民赖以生存的经济基础得以解体,许多大型水库的大部分移民都采用就地后靠安置,所以库区移民经济可持续发展的问题就显得尤为突出。所谓库区移民经济的可持续发展,应当包括:有在充分发挥本地资源(自然资源、人文资源)优势的基础上建立起来的产业结构;有持久的产品和产业研发能力;有基本成网络的内部交通通信体系;有比较稳定的原材料,特别是土地资源和水资源供应能力。由此可见,库区移民经济的可持续发展不仅是创办新组织、开展新业务,更是一个全面创新的过程。在这个过程中,准确评估库区移民经济发展的比较优势和比较劣势,充分考虑由于形势的变化可能导致的优、劣势的相互转换,从适应比较优势转变为创造比较优势至关重要。2库区移民经济可持续发展的制约因素
库区移民经济的可持续发展是由水库运用子系统和移民经济子系统有机联系在一起的庞大系统工程,移民经济子系统不仅受水库运用子系统的制约,也受系统内多因素的影响,因此库区移民经济可持续发展的制约因素可分为来自水库运用子系统和来自移民经济子系统各构成要素两方面。