《行政监察学》力图在有限的篇幅内，全面、系统地介绍行政监察研究领域主要的概念、范畴、原理和分析方法，力求客观、准确地反映国内外行政监察研究领域的学术成果和发展动态，并将行政监察分析的一般理论应用于我国公共管理的具体政策实践。全书以行政监察理论为基石，以行政监察过程为主线，借鉴境外行政监察的经验，突出廉政监察和效能监察研究。主要包括行政监察的理论基础、我国行政监察制度的演变与发展、行政监察的组织机构、行政监察的职权、行政监察的程序、比较监察部分、廉政监察、行政效能监察及预防行政监察等内容。
《行政监察学》主要适合行政管理、公共事业管理等公共管理类专业的本科、研究生课程教学使用。
近年来，行政管理学这个学科逐渐成为一门显学，在各个方面的研究取得了可喜的成绩。但是关于行政监察的研究进步不大，公开发表的学术论文不多，专业的教材和专著更是屈指可数。
行政监督是行政管理学的重要组成部分，在较多的行政管理学的教材中，一般都会有行政监督的相关论述。理论界众多专家和学者更为注重对行政监督的研究，尤其是对反腐倡廉研究，在一定程度上削弱了对行政监察的研究。同时有很多学者认为在逻辑上和研究内容上，行政监督包含了行政监察，没有必要专门研究行政监察。但是我们认为行政监察对于制约公共权力，防止公共权力的滥用是有独特的作用的。行政监督和行政监察是一般和特殊的关系，行政监督泛指各种权力对行政权力的监督，而行政监察是指行政权力的自我监督，与政党监督、法律监督、社会监督等共同构成行政监督。行政监督研究，不能为从根本上制约行政权力寻找一条出路。而随着“瓦格纳法则”的出现，在行政权力泛化的今天，人们到处可以看到政府对社会的干预，无论是经济领域、政治领域、文化领域，还是在其他社会生活领域，都可以看到政府干预的身影。而行政监察在制约行政权力方面体现出了专业性、经济性、实时性等特点，因此，加大对行政监察的研究不仅是理论和学科发展的需要，也是政府管理实践的需要。从这一点上来看，重视行政监察，开拓这样的一个研究领域也是势所必然。
第1章 绪论
1.1 行政监察概述
1.1.1 行政监督与行政监察
1.1.2 行政监察的含义
1.1.3 行政监察的形式
1.2 行政监察的地位和作用
1.2.1 行政监察的基本原则
1.2.2 行政监察的地位
1.2.3 行政监察的作用
1.3 行政监察学的研究范畴
1.3.1 行政监察学的研究对象与特点
1.3.2 行政监察学的研究方法
1.3.3 行政监察学与相关学科的关系
本章小结
关键术语
思考题
案例
第2章 行政监察的理论基础
2.1 行政监察的马克思主义理论基础
2.1.1 马克思和恩格斯的行政监察理论
2.1.2 列宁的行政监察理论
2.1.3 我国党和国家领导人的行政监察思想
2.2 行政监察的政治学基础
2.2.1 权力的特点
2.2.2 权力制约权力
2.2.3 权利制约权力
2.3 行政监察的伦理学基础
2.3.1 人性假设
2.3.2 公务员的人性分析
2.3.3 公共权力的道德制约
2.4 行政监察的经济学基础
2.4.1 寻租理论
2.4.2 公共选择理论
2.4.3 委托一代理理论
2.4.4 新制度经济学理论
本章小结
关键术语
思考题
案例
第3章 中国行政监察制度发展与演变
3.1 中国古代行政监察制度
3.1.1 先秦时期的监察制度
3.1.2 秦汉时期的监察制度
3.1.3 隋唐时期的监察制度
3.1.4 宋元时期的监察制度
3.1.5 明清时期的监察制度
3.2 近代中国行政监察制度
3.2.1 清朝末年的监察制度
3.2.2 南京国民政府时期的监察制度
3.3 中华人民共和国行政监察制度
3.3.1 创建阶段的行政监察制度
3.3.2 恢复阶段的行政监察制度
3.3.3 重组阶段的行政监察制度
本章小结
关键术语
思考题
案例
第4章 行政监察组织
4.1 行政监察组织概述
4.1.1 行政监察组织的性质及其特点
4.1.2 行政监察组织的领导管理体制
4.1.3 行政监察组织原则
4.1.4 行政监察组织与其他监督部门的关系
4.2 现行行政监察组织的机构设置
4.2.1 行政监察组织机构设置的法律依据和有关规定
4.2.2 现行行政监察组织的设置
4.2.3 行政监察组织系统功能的发挥
4.3 行政监察管辖
4.3.1 行政监察管辖的概念和意义
4.3.2 行政监察管辖的基本原则
4.3.3 级别管辖
4.3.4 裁定管辖
本章小结
关键术语
思考题
案例
第5章 行政监察职权
5.1 行政监察职权概述
5.1.1 行政监察职权的含义与特点
5.1.2 行政监察职权的性质
5.1.3 确立行政监察职权的原则
5.1.4 行政监察职权的作用
5.2 行政监察职权内容
5.2.1 检查权
5.2.2 调查权
5.2.3 建议权
5.2.4 处分权
5.3 行政监察的职责
5.3.1 行政监察的基本职责
5.3.2 行政监察机关履行职责的方式
5.4 行政监察职权的法律保障和制约
5.4.1 行政监察职权的法律保障
5.4.2 行政监察职权的制约
本章小结
关键术语
思考题
案例
第6章 行政监察的程序
6.1 检查职责的履行
6.1.1 执法检查的含义和方式
6.1.2 执法检查的方法和程序
6.2 控告、检举的受理
6.2.1 受理控告、检举的概念与意义
6.2.2 受理控告、检举的主要工作和程序
6.2.3 做好受理控告、检举工作的基本要求
6.3 政纪案件的调查处理
6.3.1 立案
6.3.2 调查
6.3.3 审理
6.3.4 处理
6.3.5 政纪案件的复审、复核
6.4 申诉的受理
6.4.1 申诉的概念和范围
6.4.2 监察机关受理的申诉应具备的条件
6.4.3 监察机关对申诉书的处理
6.4.4 监察机关处理不服主管行政机关行政处分决定申诉的程序
6.4.5 监察机关处理不服主管行政机关行政处分决定申诉的处理方式
本章小结
关键术语
思考题
案例
第7章 比较行政监察
第8章 廉政监察
第9章 行政效能监察
第10章 预防监察
参考文献
第2章 行政监察的理论基础
行政监察作为一个正常的政治体系运转的不可或缺的重要组成部分，既是一个国家政治体系存在和维系的前提，又是其行政管理发展的必然产物。行政监察要能真正发挥作用，必然离不开一定的理论作为支撑。最初，政治学的相关理论为行政监察的存在和发展提供了理论基础，但是随着行政监察领域的扩大和行政管理领域的拓宽，行政监察研究需要运用和借鉴更为广阔的理论，如经济学、伦理学、管理学等。本章将重点描述行政监察的马克思主义理论基础、政治学基础、伦理学基础和经济学基础。
2.1 行政监察的马克思主义理论基础
行政监察作为国家权力的组成部分，其性质是由国家的阶级本质和整个政治制度的性质决定的。我国是无产阶级专政的社会主义国家，这一国家本质决定了我国行政监察的法理依据。马克思主义的创始人在创立自己的国家理论时，把人民监督视作新型无产阶级国家的重要基石。建立以人民监督为核心的国家监督制度，是社会主义国家监督制度的本质特点和根本内容。
2.1.1 马克思和恩格斯的行政监察理论
1.“社会公仆”蜕变的原因
马克思主义反对一切抽象的人性论，指出人实际上是“一切社会关系的总和”，对人的认识要放在具体的历史环境中去，人在不同的历史条件和环境下有不同的行为表现，单纯的“性善”或％陛恶”论不仅在理论上存在着缺陷，而且也不能解释复杂的社会现实。马克思主义的人性观为我们正确分析和理解人性提供了科学的理论基础，同时也为我们分析行政监察提供了理论上的依据。
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