行政诉讼律师基础实务_吕立秋_9787300191904

　　行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼共同组成我国的三大诉讼制度，是诉讼制度中不可或缺的组成部分。本书介绍了行政诉讼中涉及的行政诉讼，也包括行政复议、国家赔偿、行政裁决等非行政诉讼，每章都由资深律师深度加工和认真总结，同时加以评析，清晰展现了行政案件办理的全过程、经验技巧和心得体会，对于从事行政诉讼、行政复议和其他行政案件法律实务的律师具有较强的指导和借鉴意义，对学习行政法理论的学生也是不可多得的素材。

　　主编吕立秋:1970年生，毕业于中国政法大学，法学博士，北京观韬律师事务所律师，高级合伙人，全国律师协会行政法专业委员会副主任，北京市律师协会规章委员会主任，中国行政法学会理事，北京市人大立法咨询专家，中国人民大学、中国政法大学客座教授。1996年开始执业，主要从事政府法制领域的法律服务，在政府规范性文件制定、行政执法、行政复议、行政诉讼等实践领域积累了较为丰富的经验，参与了《行政许可法》、《行政强制法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》等多部法律的立法或者修订工作，为国家发改委、国家食品药品监督管理总局、财政部国库司、交通运输部、北京市发改委、北京市司法局、北京市住房和城乡建设委员会等政府部门提供法律服务;作为北京市律师协会政府法律顾问团成员，为市政府2008奥运办公室行政立法和市交通管理局行政法律事务工作提供咨询意见;参与了多起公共事件的处理;曾获得“北京市优秀律师”、“北京市律师行业奥运工作突出贡献奖”。
　　个人专著《行政诉讼举证责任》，撰写全国律师执业基础培训指定教材行政诉讼业务基本技能篇;参与多部行政法、行政诉讼法、国家赔偿法教材的编写工作;论文《行政诉讼证据制度》、《行政程序法在行政诉讼中的重要地位》、《行政诉讼不应附带民事诉讼》、《PT水仙股东应追究谁的责任》发表于《行政法学研究》、《法制日报》等刊物，《律师代理行政诉讼案件常见问题与对策》等发表于《北京律师》。中国律师实训经典基础实务系列编辑委员会
　　主编吕立秋:1970年生，毕业于中国政法大学，法学博士，北京观韬律师事务所律师，高级合伙人，全国律师协会行政法专业委员会副主任，北京市律师协会规章委员会主任，中国行政法学会理事，北京市人大立法咨询专家，中国人民大学、中国政法大学客座教授。1996年开始执业，主要从事政府法制领域的法律服务，在政府规范性文件制定、行政执法、行政复议、行政诉讼等实践领域积累了较为丰富的经验，参与了《行政许可法》、《行政强制法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》等多部法律的立法或者修订工作，为国家发改委、国家食品药品监督管理总局、财政部国库司、交通运输部、北京市发改委、北京市司法局、北京市住房和城乡建设委员会等政府部门提供法律服务;作为北京市律师协会政府法律顾问团成员，为市政府2008奥运办公室行政立法和市交通管理局行政法律事务工作提供咨询意见;参与了多起公共事件的处理;曾获得“北京市优秀律师”、“北京市律师行业奥运工作突出贡献奖”。
　　个人专著《行政诉讼举证责任》，撰写全国律师执业基础培训指定教材行政诉讼业务基本技能篇;参与多部行政法、行政诉讼法、国家赔偿法教材的编写工作;论文《行政诉讼证据制度》、《行政程序法在行政诉讼中的重要地位》、《行政诉讼不应附带民事诉讼》、《PT水仙股东应追究谁的责任》发表于《行政法学研究》、《法制日报》等刊物，《律师代理行政诉讼案件常见问题与对策》等发表于《北京律师》。中国律师实训经典基础实务系列编辑委员会

　　前言
　　1989年出台的《中华人民共和国行政诉讼法》，确立了中国的行政诉讼制度，首次建立了“民告官”的制度安排，使得公民、法人和其他组织在不服行政机关具体行政行为时，可以通过诉讼的途径提出诉求。因此，行政诉讼案件是在1990年以后开始逐步出现的。行政诉讼案件从无到有，从少到多，从简单到疑难，行政诉讼的规律在实践中被逐步归纳和总结。与民事诉讼、刑事诉讼相比，行政诉讼不仅在诉讼当事人方面存在特殊性即原告、被告地位恒定，而且在纠纷解决的力度上，在权利、义务确定性方面，均具有最明显的有限性。此外，行政诉讼的诉讼请求和判决类型都是法定的，法律适用要遵循特殊的规则，在诉讼实践中受案范围不断扩大，原告资格的判断标准逐渐明晰，证据制度和举证规则逐步完善。可以说，通过二十几年的实践，行政诉讼的一般规律在实践中逐步明晰并不断总结。
　　在行政诉讼的实践中，律师是一支非常重要的队伍，律师通过代理原告、被告或者第三人，代理一审、二审或者再审，通过不同的程序、从不同的角度参与行政诉讼实践，在法律实施中发挥了重要的作用。当然，还需要注意到，目前参与行政诉讼业务的律师还不够多，律师代理行政诉讼案件还不像代理其他诉讼案件那样普遍。随着社会的发展，需要更多的律师参与行政诉讼业务中，特别是代理公民、法人和其他组织的律师队伍亟须扩大。
　　中国人民大学设立律师学院，选定包括行政诉讼在内的几个学科编写专门教材，以加强对学生的专业授课和学习，必然会培养出一批优秀的毕业生，充实中国的律师队伍，是一件利于社会、利于法律实施的大好事。
　　本次受律师学院的委托，我们组织了北京市一批长期从事行政诉讼业务的律师撰写本教材，这些律师有幸经历了行政诉讼案件从无到有、从少到多的过程，对于行政诉讼实践的变迁有较为切身的体会，使得撰写的这本教材具有一定的指导意义。从定位上看，这本教材把律师执业的流程作为切入点，归纳和总结行政诉讼案件中律师代理活动的基本规律和基本规则，旨在帮助尚未接触行政诉讼实务的读者了解实务基本流程。如同路标，本书仅能够指明行动的方向，至于能否寻幽探胜，需要读者们的付出和努力。
　　…… ……

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