《狂人、知识分子和学术涂鸦人》是一本文笔流畅通俗易懂的美国式政治经济学读物。我们中国的读者都学过马克思主义的政治经济学，也了解马克思之前的古典政治经济学，知道那是一种研究生产力生产关系矛盾的科学，而本书让我们了解了现代的政治经济学实际上是探索政治变动背后的经济驱动力，以及经济驱动力动机产生源头的科学，总之是将政治体系与经济体系进行融合研究的学问。在这样的视角下，一切政治变化最终都受物质利益规律驱使，而举凡选民、政党、利益集团、政客等等政治市场上的微观主体，都不过是冥冥之中“看不见的手”支配的交易参与者。而现有的政治制度，无论是独裁制度还是民主制度，在这种追逐利益的政治博弈中都会暴露一定的体制缺陷，世界上没有完美的能自动矫正经济低效运行的政治制度，这也是为什么“变化”、“变革”、“改革”可以成为不同体制、文化背景的民族通用的激发民众进取热情的口号的终极原因。
第一章思想与政治规则
今天，教练们再一次侮辱了篮球。
《华盛顿邮报》1982年3月8日
1982年3月7日，北卡罗莱拉州的格林斯博罗飘着清冷的毛毛细雨，这气氛同大学里的篮球热度有点格格不入。此时，全国最炙手可热的门票是大西洋海岸联盟（ACC）男子篮球冠军比赛入场券，国家排名第一的北卡队迎战排名第三的弗吉尼亚队，这是他们常规赛季后的再次相遇，两只球队在全年比赛中都只有两场失利，上场队伍中有5人是后来的美国职业篮球联赛（NBA）球员，3人是后来的全明星；有史以来最伟大的篮球运动员迈克尔?乔丹，当时正值他的北卡处子赛季。电视机前等待收看比赛的观众数量空前罕见。格林斯博罗体育馆内，16034名疯狂的篮球迷都在庆幸自己能够亲临现场一饱眼福，激动的场面无法用言语形容。
但是，当比赛结束时，球迷们却是嘘声不断，双方的球员也都一副沮丧的模样，两队的教练也成了被责难的替罪羊。当比赛还剩下7分33秒的时候，北卡队领先1分，北卡队教练迪恩?斯密斯（DeanSmith）安排队员采取推延战术，此时球场上的情形是，弗吉尼亚队教练让队员保持人盯人防守，而北卡队球员却只是运球、传球，就是不投篮。随着比赛时间一分一分地过去，这场本来被寄予了无限期待和荣光的比赛变得让人失望透顶，体育馆内观众的不满情绪几近点燃。一位资深体育作家这样总结道：“想象一下，如果在‘哈姆雷特’的最后12分钟，演员们开始背诵枯燥冗长的国会议事录，或者海明威用儿童黑话（pigLatin）写作他经典作品的最后一章，那是什么样的情景？今天，教练们再一次侮辱了篮球，摧毁了一场本将载入史册的精彩赛事。
这场ACC冠军赛并不是当年唯一一次遭球迷唾弃的“怠工”比赛，但却是最严重的一次。全国范围内平均得分连续7年直线下降，创下30年新低，各个联盟团体越来越担心篮球比赛的质量和球迷的数量。全国大学生体育协会（NCAA）开始研究篮球比赛规则，“拖延投球”并不是唯一的赢球策略，但实际上已经成为教练们不能拒绝的诱惑，原因何在？他们苦思冥想急于找到一个好办法，丹尼?比亚索恩（DannyBiasone）这个名字闪入了他们的视野，这位意大利裔移民定居在纽约州的雪城，1954年发明了沿用至今的篮球比赛24秒规则。
丹尼?比亚索恩拥有一家保龄球馆，也积累了足够的财富成立一支专业篮球队伍。1946年，他的雪城国家队（SyracuseNationals）开始参加比赛，随后加入国家篮球协会（NBA）。1950年，韦恩堡活塞队（FortWaynePistons）和明尼阿波里斯湖人队（MinneapolisLakers）比赛创下了史无前例的19-18的比分记录，NBA陷入“拖延投球”带来的危机之中。作为一个精明的商人，丹尼?比亚索恩为了保护自己的投资发明了24秒投球时限。如同许多革命性思想一样，这项发明并不复杂。他将比赛时间48分钟换算为2880秒，然后除以每场比赛的平均投篮数120次，于是得出了24秒这个数字，即每一个24秒内必须有一次投篮。按照新规则，一方球队如果在控球24秒内不出手投球，裁判就会鸣哨，将球交给对方球队。1954年，NBA开始采用比亚索恩规则，仅仅一年时间，每场比赛的投篮次数和平均得分就上升了15%！一个思路拯救了美国职业篮球的命运并将其带入前所未有的辉煌时代。
1982年，也许，美国大学生体育协会（NCAA）的官员们并没有咨询比亚索恩。其实也没必要，当时的NBA已经是一项取得巨大成功的体育事业，投球时限的概念在大学生篮球运动中已深入人心。但是这一思想并没有得到传播（只有一个小规模的大学联盟，阳光地带联盟（theSunBeltConference）刚刚开始实施45秒投球时限）。而且，全国的篮球教练实际上都不喜欢这个想法，就在北卡对弗吉尼亚这场令人失望透顶的比赛后20天，NCAA规则委员会进行了一次调查，结果教练们以压倒性的343对53票反对采用30秒投球时限。虽然如此，NCAA规则委员会还是决定推动这项规则的普及，他们着力强调投球时限的必要性，“大多数人都认为比赛得分的减少是因为联防战术使用太多，一些队持球的时间有点太长……”几年后，因为各个联盟各自尝试的规则标准不一样，所以NCAA最终确定了35秒投球时限，结束了“拖延投球”的时代，也平息了球迷们的愤怒。大学篮球比赛一时间风生水起——当然，也开始有利可图了。1989年，CBS电视台支付10亿美元拿到了季后联赛的转播权；到1999年，CBS付出60亿美元同NCAA签下了美国大学生篮球锦标赛的转播合同，使得该项赛事成为美国历史上最赚钱的运动项目。
政治规则
读者可能很疑惑，为什么这本关于政治的书籍会以一个篮球故事作为开篇。仔细观察不难发现，这个投球时限故事中蕴含的内容其实已远远超出了篮球运动本身。体育运动就像一场人类行为的受控实验，它告诉我们，人与人之间是如何相互影响的，原因何在。在这个实验中运动员和教练受到高度的激励，而具体的行为表现则主要取决于比赛的规则。当一种新的思想改变了运动规则，对运动员和教练就会产生新的不同以往的激励。在篮球运动中，投球时限增加了长时间持球的成本，三分线
则增加了远距离投篮的收益。当运动规则发生变化时，我们可以清楚地看到，激励动机是如何影响人们的行为决策，这又在很大程度上决定了比赛的最终走势。
政治规则的作用机理也是一样。政治中的激励动机相当程度上决定了选民、政治家、企业以及所有其他政治角色的行为表现。政治家们对于政府开支的表决总是选取能够令他们获得更多选票的方式进行；利益集团更愿意同那些不会带来负面影响的领域的决策者们进行合作;下雨天时选民的数量就会明显减少。如同篮球比赛一样，政治规则决定着它所主导的社会生活的发展方向。当政治规则发生变化时，其中的参与者的激励动机也会随之发生改变。所以说，投球时限这个故事所揭示的道理并不仅限于篮球运动。对于我们所要讲述的主题，它寓意深刻，政治变化是一个宏大篇章的微观缩影，由狂人、知识分子和学术涂鸦人领衔主演。
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六、全书预览
无论在篮球运动中还是政治事务中,改变游戏规则都并非易事。但是,当既有的规则触发人们干坏事的动机时,便需要通过政治变化来改善这种情形。本书的每一章内容都围绕以下三个主要问题,它们是理解政治变化的关键所在:
1、为什么民主政治制度下会诞生浪费性的或是不公正的政策?
2、为什么一项错误的政策可以长时间存续下来,即使人们已经知悉它的社会危害性,即使存在着可替代的更优选方案。
3、同样是浪费性政策，为什么有的已经被撤销（如对航空票价和路线的管制），有的还
得继续执行（如糖业补贴和关税政策）？
第一个问题包含的内容太多,要想归纳总结出答案,首先,你得正确理解什么是公平公正,以及何谓浪费,标准是什么?仅仅这些还不够,你还需要了解民主的运作机制,为什么这种机制常常会失灵?为了能够完整清晰地理解这些大问题,我们在第二、三、四章中介绍了几位历史上最伟大的政治经济学家的思想。
首先,我们在第二章中整理罗列出了一系列哲学家的建议,他们权威地阐述了公正的定义。为什么要拜访哲学家朋友？回想一下我们的问题,那些关于我们记忆中的许多不公正的政府政策的问题。在你的答案中,是否考虑过政府的动机？最终的动机是否应该是提升自由度、扬长避短、实现公平等等？进而,是否思考过什么是好的社会？我们应该怎样恰当界定私人生活和公共生活？什么是最好的政府形式？是拥有强权的政府亦或是君主制政府？是民主大会推举产生最高权力机构的政府？还是一个廉洁的、受人尊敬的权力分开的政府？等等。这些永恒的问题,其答案揭示的信息是人民的政治中心位于何处？他们心目中理想的政治世界是怎样的？应该是怎样的？如果没有这些前提准备,我们很难对第一个问题展开讨论,更不用说找到理想的答案了。
这三个启发性问题可能会令我们陷入哲学思考的困惑中,为了厘清思维，在第二章中我们讲述了历史上几位最伟大的政治哲学家的故事以及他们彼此间的思想冲突,聆听他们的辩论和争议,为了增加趣味性和可读性,文中还穿插了一些关于他们生活细节的介绍,这也有助于我们了解生活际遇是如何影响一个人的学术思想。这几页文字的内容可谓包罗万象,从古希腊人到文艺复兴时期的哲学家再到苏格兰启蒙运动的思想介绍,从美国的国父们到进步党，就象一辆飞速掠过一道道风景的游览车(“请千万不要喂食哲学家!”),没有停留和驻足。因为我们只需要从这些归纳出的思想中获取识别和贯彻好规则的知识。
上述三个核心问题中的第二个关键词汇是浪费,也就是经济学中所说的“低效率”。第三章，我们将通过介绍政府是怎样(至少是理论上)推动实现更有效率的结果,引入对加入到政治思想论争中的现代经济学理论的讲述。随后,我们就会发现,现代经济学理论其实就是我们第二章中要讲到的那些哲学家们的产物。所以,几乎是按照年代顺序,承袭两千年的政治哲学,第三章讲述了新古典福利经济学,这是一个学术阵营,但同时也是现实政治世界中一个主要组成部分,因为许多政府行为的评判标准是以经济学理论为基础。例如,福利经济学认为市场在大多数情况下是有效的,但是,在某些非常重要的方面却不能很好发挥作用,所以政府必须进行干预，纠正市场失灵。不过,在思想市场上,也上演着经济学家们的竞争。正如新古典福利经济学,直至20世纪50年代其理论体系才基本成形,当时,一个新的思想也正在萌生发展,即公共选择理论。第四章,我们将对这种新理论进行介绍,这是一门介于政治学和经济学之间的新学科。公共选择理论的基础思想是经济学家不应该用两套理论来分别分析同一个人在经济市场和政治市场上的选择行为。这个领域的经济学家们一直以来的争论焦点是在研究市场失灵的时候,是否意味着其中也存在着政府失败。从这个思想角度出发,我们就很容易理解为什么民主制度下的政府也常常会制定出低效率政策且能够允许这种政策长期存在。
简而言之,第二章到第四章简明扼要地梳理介绍了政治经济学的思想脉络,从公正与不公正,以及社会资源的浪费这些基本概念出发,过渡到思考如何衡量市场中的浪费以及政府将怎样解决问题；然后,回顾和讨论为什么政府政策本身可能就是一种浪费？接着,在此基础上回答了我们前面提出的三个关键问题的前两个:为什么民主制度下会产生坏政策？为什么这些政策能够得以长时间的存在？
传统的公共选择理论让我们一直耿耿于怀的是为什么有的坏政策会被修正替代,有些却不会。为了解答这个困惑,我们在第五章中构思设计了一个思考政治变化的框架,结合能够影响到政治变化发生的人物(狂人、知识分子和学术涂鸦人),充分考虑到政治变化的基本要素(思想、规则以及激励动机),特别关注特定时间特定地点的状况。简言之,该框架汇聚了政治变化如何发生以及何时发生的四个基本点:
1、激励动机决定人们的行为；
2、制度构建激励动机；
3、当“外部状况”逐渐深得人心时,思想影响制度；
4、企业家促使变化最终发生。
总之,当企业家们注意到思想、制度和激励动机结构中的松动点，并开始寻找将这些新思想引入实施到社会共有制度中的途径时,政治变化就发生了。这里所说的政治变化中的企业家可以是哲学家,也可以是“观点制造者”,政治领导人或者其他有影响的人物。他们的一个共同特征就是习惯于专注那些能够改善人类生活状况、推动社会进步的新思想,并致力于将其融入到社会制度中,对激励动机和政策结果产生影响。
为了说明我们的观点,第六章选取了四个具有代表性的关于政治变化的现实案例进行分析,研究如何修订规则,如何让变化引导结果的产生。例如,20世纪90年代启动的福利改革,据说是为了应对当时的国家福利政策危机。这项改革以重要的学术研究为先导,并辅之以其他的改革举措,我们将对这段历史实践进行讨论。与之相反,20世纪70年代取消航空业管制的举措却不是源自危机而是多种因素合力的结果，文中对此我们也会进行细致的讨论。类似的情形还有,20世纪90年代的电信业改革,使更多的频谱资源得以利用,从而直接推动了移动通信业的革命,但是这项改革并不是某个产业或监管规则危机的产物。不过,一场预算危机成为酝酿了数年的政治变化的关键推手,后面我们将详细介绍。
上述三个案例——福利改革、解除航空业管制、频谱政策改革——带来的是经济收益。但是,政治变化的结果却不一定总是正面的。1997年到2006年的房地产泡沫就是一个典型例证,这其中监管政策难辞其咎,因为它不断强化人们在房屋和借贷市场的激励动机。我们将其作为第四个也是最后一个案例,从房地产危机中可以看出当非生产性企业家形成体系时可能造成的巨大危害。第六章的结尾,讨论的是与这个市场相关的政策变动以及其严重后果。
最后,第七章,我们用框架分析方法研究政治企业家这个角色——他们善于发现并抓住机会促成实现政治变化。因为其结果可能是巨大的社会效益也可能是无法估量的浪费,所以政治企业家的行为总是同某个身在其中手握机会并适时采取行动的具体人物息息相关。我们简要分析了意在改变世界的政治企业家们，并从其中那些最成功的人物中总结出来一些共同特征。
纵览全书，可以看出，我们旨在发掘并奠定一套理论基础，引导大家去思考什么才是好规则？为什么在政治社会中激励动机如此重要？思想、利益和企业家又是如何最终实现政治变化的？
七、书评
“这是一本思想性很强同时又引人入胜的好书，适合所有喜欢研究经济政策的读者阅读。”
——TylerCowen，乔治梅森大学，TheMarginalRevolution网站博主，DiscoverYourInnerEconomist一书作者
“批评国家经济政策的人数不胜数，但Leighton和Lopez两位作者却可以对同样的问题进行更全面、更深入的分析，这令他们脱颖而出。他们这种分析揭示了不良政策背后的动机、不良动机背后的制度、不良制度背后的思想，以及不良思想背后的社会准则和社会变迁。此外，二位作者在指明问题的同时也通过生动的语言提出了不同时代的不良政策的替代品。这确实是一本集哲理、趣味和实用价值为一身的好书，我大力推荐。”
——StevenE.Landsburg，罗切斯特大学经济学教授，TheArmchairEconomist一书作者
“这本书提醒我们：思想对于发展是多么重要！它文风有趣、易懂而又引人深思，我想，任何想要了解经济与政治是如何相互影响的读者都能从中受益。”
——CharlesWheelan，芝加哥大学，NakedEconomics:UnderstandingtheDismalScience一书作者
“Leighton和Lopez生动地阐述了从个人思想到社会变革的全部过程。他们在书中的理论框架围绕“政治企业家”这一新新概念展开，这种视角实在是独到，让人耳目一新。我想这本书一定能让那些关心财政和改革的读者举一反三，进而有新的发现和收获。”
——GiancarloIbarguen，知名企业家，危地马拉马洛京大学主席
“Leighton和Lopez不仅让我们认识了近代史上对经济和社会最有影响力的一群人，还描绘出了种种情况下的市场繁荣。作为一名在政治生涯中一直支持市场改革的激进派立法者，我很欣慰这本书证明了我并不是‘狂人’，而是一名货真价实的‘政治企业家’，我相信这部佳作将再次吹响我们改革派的号角。”
——HonourableRuthRichardson，前新西兰财政部长
“这本书告诉我们,任何政治变革都得经过几个必不可少的过程才能实现。人们总是将此类变革归功于惊天动地的个人主义，但其实任何改变背后都有一套极为复杂的机制，而这正是该书向我们所阐明的内容，并且它读起来相当有趣，令人过目不忘。”
——MichaelC.Munger，杜克大学，AnalyzingPolicy一书作者
“通过检验奥地利学派以及其中的民意，Leighton和Lopez无懈可击地论证了为什么所谓的‘民主政权’很少能制定真正民主的政策。二位作者针对一个优秀政权应具有的特质所提出的论点几乎可以说是令人拍案叫绝。”
——WilliamF.ShughartII，密西西比大学，PolicyChallengeandPoliticalResponses一书合著者
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