绪论......................................................... 001
一、研究背景....................................................001
(一)发展现状 .................................................001
(二)研究背景分析 .............................................006
二、已有研究成果和实践 .........................................007
(一)国外研究现状 .............................................007
(二)国外相关法律规制的做法与成果 .............................008
(三)国内相关法律规制的做法与成果 .............................009
(四)我国文化旅游产业金融风险相关法律规制措施概述..............011
三、研究思路....................................................016
四、研究方法....................................................017
五、研究目标....................................................018
六、法律规制的积极影响与挑战....................................019
(一)积极影响 .................................................019
(二)带来的挑战................................................020
第一章 金融风险与国家安全理论概述 ........................... 022
一、金融风险及其理论界定........................................022
(一)风险与金融风险的内涵......................................022
(二)金融风险产生的内在根源....................................024
(三)金融风险产生的外在原因....................................025
二、西部地区金融风险的特殊性....................................027
(一)多元化的宗教信仰..........................................027
(二)多样化的民族传统..........................................028
(三)差异化的边疆贸易..........................................031
三、西部地区金融风险规制之必要性................................032
(一)影响西部地区金融安全......................................032
(二)影响到整体国家安全 .......................................033
(三)西部金融风险规制之重要性 .................................035
第二章 西部地区金融风险问题.................................. 036
一、西部地区特有的金融风险问题..................................036
(一)典型案例分析 .............................................036
(二)东西部地区金融风险的差异 .................................042
(三)西部地区金融风险的特殊性 .................................043
二、西部地区金融风险一般性分析..................................045
(一)金融风险概念 .............................................045
(二)金融风险类型 .............................................045
(三)金融风险特征 .............................................052
三、西部地区金融风险的构成......................................054
(一)一般性风险................................................054
(二)特有的风险................................................056
第三章 西部地区金融风险生成机理探析 ......................... 058
一、一般性金融风险的生成机理....................................058
(一)一般性金融风险概述 .......................................059
(二)债务的界定和种类..........................................064
(三)地方政府债务风险形成的主要原因 ...........................065
(四)地方政府债务的形成路径分析................................069
(五)地方政府或有债务与相关债务的比较..........................077
二、西部地区一般性金融风险的法理分析............................079
三、西部地区一般性金融风险法律性质探究..........................083
四、西部地区金融风险交叉传导机制分析............................088
(一)经济传导机制 .............................................088
(二)政治传导机制 .............................................088
(三)社会传导机制 .............................................089
第四章 西部地区金融风险的规制路径 ............................090
一、完善西部地区金融风险防范制度................................090
(一)规范宗教事务管理..........................................090
(二)构建金融风险预警体系......................................091
二、协同化解特殊债务 ...........................................093
三、完善西部地区金融风险处置制度................................095
(一)建立债权转股权特殊资产处置制度 ...........................095
(二)建立法定禁止与剩余财产分配制度 ...........................095
(三)发挥金融稳定保障基金的保障作用 ...........................096
第五章 西部地区金融风险的法律规制 ........................... 099
一、西部地区金融立法 ...........................................099
(一)现有法律法规及相关文件依据................................099
(二)制定《地方金融稳定法》....................................100
(三)制定《地方金融监管条例》..................................101
二、西部地区金融执法 ...........................................101
(一)完善体制,明确主体 .......................................101
(二)建章立制,规范执法 .......................................103
(三)强化监管,严肃问责 .......................................104
三、西部地区金融司法 ...........................................105
(一)金融审判 .................................................105
(二)金融检察 .................................................108
(三)金融侦查 .................................................111
四、完善文化旅游产业金融风险法律规制的建议......................115
(一)加强法律法规体系建设......................................115
(二)强化监管协调与合作 .......................................116
(三)推动金融创新与法律规制的平衡 .............................116
(四)提高法律执行力度..........................................117
(五)对文化旅游产业金融风险法律规制的未来展望 .................118
第六章 西部地区数字文旅产业金融风险的异化与聚合.............. 122
一、数字技术对西部文旅产业金融风险的再塑造......................122
(一)平台经济对文旅融资结构的冲击 .............................122
(二)区块链朝圣凭证与香火币类数字资产泡沫..............124
(三)大数据征信在民族地区的算法歧视与信贷排斥 .................127
二、文旅产业数字资产的特有风险类型..............................131
(一)非遗 IP 数字化后的版权质押估值失灵........................131
(二)跨境文旅直播中的外汇合规风险 .............................134
(三)数字敦煌、云清真寺等线上场景的风险 .......................137
三、风险传导的双循环机制....................................141
(一)国内大循环:数据流量地方债的杠杆放大..............141
(二)跨境支付通道与地下数字钱庄的耦合..........................144
(三)情感极化文旅舆情地方中小银行挤兑的链式反应........149
四、数字文旅金融风险的特殊生成机制 .............................151
(一)文化像素的金融化:从符号复制到资产定价....................152
(二)数据资产的杠杆化:从流量预期到债务共振....................154
(三)金融杠杆的链上化:从智能合约到 T+0 传染...................156
第七章 西部地区数字文旅产业金融风险的法律规制升级.............159
一、立法回应:从地方金融走向场景金融....................159
(一)制定《地方金融稳定法》,设立数字文旅金融专条..........159
(二)修订《旅游法》,新增平台资金第三方存管条款 ...........160
(三)通过法律解释,扩张《证券法》中证券认定范围,覆盖 NFT
收益权 ....................................................163
二、监管协同:央地分层+功能监管+RegTech.........................164
(一)推行文旅、网信、金融三线数据共享清单 .....................164
(二)西部民族地区先行试点数字文旅金融绿灯区................165
(三)AI 资金巡检:智能合约用途锁定与异常拨付预警 ..............168
三、司法救济与多元纠纷解决......................................171
(一)设立互联网文旅金融巡回法庭................................171
(二)示范判决 + 集体诉讼衔接机制 ..............................173
(三)先行赔付基金与保险代位追偿并行 ...........................174
四、区域差异化条款 .............................................176
(一)宗教场所数字资产确权豁免规则 .............................176
(二)西部地区平台资金池跨区流出备案 + 担保双重门槛 ........177
(三)地方金融稳定保障基金对数字文旅预付资金的优先受偿权 .......179
(四)明确文化 NFT 的公序良俗审查标准.......................181
参考文献 ...................................................... 183
一、学术著作 ...................................................183
二、学术论文 ...................................................186
致 谢 ....................................................... 195
附录:法院裁判文书............................................. 197