本书深入探讨了自2009年以来中国在光伏发电领域的产业政策及其影响。书中详细分析了2011年至2020年间，中国通过标杆电价政策推动光伏应用市场迅速崛起的过程，揭示了中国从光伏制造大国向光伏应用大国转型的路径。本书为未来新能源产业政策的制定提供了科学依据，具有重要的理论和实践意义。
在 双碳 目标引领新能源产业加速迭代的当下，一部系统梳理中国光伏产业政策演进与实践成效的力作尤为可贵。本书以 2009 年以来中国光伏产业的政策变迁为核心脉络，聚焦 2011-2020 年标杆电价政策这一关键抓手，深度解构了政策设计如何精准撬动光伏应用市场的爆发式增长，清晰勾勒出中国从光伏制造巨头向全球应用领军者的转型路径。作者以扎实的政策分析和翔实的产业数据为支撑，不仅还原了中国光伏产业在政策引导下突破瓶颈、实现跨越式发展的全过程，更提炼出新能源产业政策制定的核心逻辑与实践经验，为未来能源转型、产业升级提供了极具价值的参考范本。无论是政策研究者、新能源行业从业者，还是关注中国产业转型的学界人士，都能从本书中获得深刻的理论启发与务实的实践指引，是一部兼具学术深度与现实意义的精品专著。
张宏亮，资深光伏投资开发人。 大学毕业后， 先后在江苏省电力公司和中国大唐集团等传统能源公司从事管理工作。 留英回国后，长期在新能源领域从事项目开发投资并购工作，曾经在协鑫新能源控股有限公司和ACWA Power担任投资开发总监等职务，参与中国首个大型地面光伏电站和最早的MW级屋顶光伏项目投资管理。
第一章 导 论
002 第一节 选题背景和研究意义
002 一、现实背景
006 二、研究意义
007 第二节 研究思路和研究安排
008 一、研究思路
008 二、研究安排
012 三、技术路线
013 第三节 概念界定和研究范畴
013 一、光伏与光伏产业链
014 二、光伏发电应用市场
016 三、光伏发电产业政策
017 第四节 可能的创新与不足
017 一、可能的创新
019 二、可能存在的不足
第二章 产业政策及其绩效评估理论
024 第一节 产业政策的内涵与分类
024 一、产业政策的内涵
025 二、产业政策的分类
026 第二节 产业政策的理论依据
026 一、传统西方经济学：市场失灵031 二、经济发展理论：东亚模式
033 三、新结构主义：有效市场与有为政府
035 第三节 产业政策的争议与转型
035 一、关于市场失灵的评判
037 二、对于东亚奇迹的反思
037 三、中国产业政策的思辨
038 四、产业政策转型
040 第四节 产业政策绩效评估理论
040 一、产业政策评估概念
041 二、产业政策评估类型和方法
042 第五节 光伏发电产业政策研究
042 一、集中式光伏发电研究
043 二、分布式光伏发电研究
045 三、实施光伏产业政策的理论依据
047 四、光伏发电产业政策研究
048 五、标杆电价政策研究
050 第六节 本章小结
第三章 光伏产业政策演化与发展历程
054 第一节 光伏大国光伏产业政策演化与发展历程
054 一、美国光伏产业政策演化与发展历程
056 二、日本光伏产业政策演化与发展历程
058 三、德国光伏产业政策演化与发展历程
059 第二节 中国光伏产业整体发展历程
059 一、光伏发电起步阶段
060 二、光伏制造业的崛起062 三、规模化发展阶段
063 第三节 中国集中式光伏发电产业政策演化与发展历程
063 一、发展概况
064 二、强度降低
065 三、531光伏新政与竞价机制
067 第四节 中国分布式光伏政策演化与发展历程
069 一、启动阶段：初投资补助
069 二、调整阶段：电价补助不足
070 三、发展阶段：度电补助适度
071 第五节 本章小结
第四章 框架分析：有效市场与有为政府
076 第一节 有为政府制定中国光伏产业政策
076 一、产业甄别与因势利导
077 二、政策学习与调整改进
079 第二节 有效市场实现光伏学习曲线
079 一、学习曲线概念
080 二、中国光伏产业学习曲线
082 第三节 有为政府引导有效市场
082 一、政策导向调节光伏发电市场结构
084 二、地方政府作用于区域市场
084 第四节 中国光伏发电市场运行框架
084 一、光伏电站运行机制
085 二、光伏发电市场框架
086 第五节 本章小结第五章 理论研究：微观视角、博弈和宏观模型
090 第一节 企业微观层面分析
091 一、初投资补助
093 二、度电补助
093 三、度电扶持
094 四、平价上网
095 第二节 政府与企业间博弈
095 一、得益分析
097 二、决策树
098 第三节 宏观理论模型研究
098 一、模型假设
099 二、财政资金方案
102 三、绿色金融方案
104 第四节 本章小结
第六章 实证检验：集中式光伏与分布式光伏
108 第一节 实证检验基础假设
108 一、政策是影响光伏装机容量的关键因素
108 二、成本是光伏市场化的决定性因素
109 三、光伏发电技术的异质性
110 四、光伏应用区域的异质性
111 第二节 集中式光伏发电政策绩效评估
111 一、相关数据选取与变量描述
120 二、模型选择和相关检验128 三、回归分析讨论
132 四、补充混合回归
141 第三节 分布式光伏发电政策绩效评估
142 一、分布式光伏大省情况
150 二、相关数据选取和变量描述
163 三、混合模型回归分析
172 四、面板数据回归分析
180 第四节 本章小结
第七章 主要结论和政策建议
182 第一节 主要结论
182 一、光伏产业政策有效促进中国光伏发电市场发展
184 二、通过学习曲线降低度电成本是光伏市场化成功的关键因素
184 三、集中式光伏发电和分布式光伏发电之间存在明显竞合关系
185 四、光伏发电产业发展存在显著区域异质性
186 第二节 政策建议
186 一、光伏产业发展整体建议
187 二、集中式光伏发展政策建议
189 三、分布式光伏发展政策建议
参考文献
附录
202 附录一 中国光伏发电政策文件汇总
205 附录二 太阳能资源和各省份平均日照小时计算
209 附录三 年度成本数据推导半年成本数据方法211 附录四 光伏指标和领跑者计划
225 附录五 作 者 发 表 于《 能 源 政 策 》（Energy 的文章
Policy） 上
后 记
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