美国陆军战略管理研究 国防工业出版社 当当书籍 刘志军
定 价:88 元
本书以2017年美国战略调整后美陆军一系列建设和发展实践为背景,研究美国陆军战略管理的基本内涵、主要特点、组织架构、管理流程;分析美陆军部如何在《国家安全战略》《国防战略》和《国家军事战略》指导下,围绕使命任务提出战略构想、开发作战概念、论证能力需求、制订规划计划、分配预算和资源,以及规划执行中如何实施动态调控、开展检验评估等;通过系统梳理总结美国陆军战略管理的主要做法,提出改进我军战略管理的对策建议。
前言 | PREFACE
美军实行 国防部首管,军种主建,作战司令部主战 的领导指挥体制,总统和国防部长通过军种部统管军队建设,包括制定国防政策、国防预算、兵力规划,负责部队的行政管理、战备训练、武器装备采购等;通过参联会对各作战司令部及作战部队实施作战指挥。美军根据国家安全利益制定国家安全战略,根据国家安全战略制定军事战略;根据军事战略确定军队任务;根据军队任务和能力需求确定军队的总体规模、兵力结构、武器装备、基础设施建设等发展项目及其军费投入。美军在对外部风险和内部资源进行评估的基础上,确立军事战略目标,明确作战能力需求,通过制定军种的一系列解决方案(条令、组织结构、训练、装备、领导与教育、人员、设施、政策制度等)进行战略管理,指导军队建设和发展,以满足国家安全和发展利益的需要。其中,军种既是国家安全战略和国防战略的执行者,也是本军种建设发展的领导者和组织者,在美军战略管理中发挥着承上启下的关键作用。
美国陆军根据《国防战略》和《国家军事战略》中确定的战略目标,结合自身实际情况与作战能力,确定本军种的战略目标与力量发展需求,主要思考以下问题:未来战争怎么打?在联合部队内陆军将担负什么作战任务?如何实施作战行动?对手能力如何?陆军自身的能力差距是什么?需要发展什么能力?如何发展这些能力?尔后在全面评估对条令、组织、训练、物资、领导力发展与教育、人员和设施以及政策(DOTMLPF-P)影响的基础上做出规划计划,开展事关未来陆军军力发展和资源配置的整体设计,提出未来体系结构、战备以及现代化全面发展路线图。通过一系列作战试验、评估、预算、采办等程序和教育、训练、结构改革等措施,生成所需的战斗力,确保战略目标的实现。
美国陆军是世界新军事变革的先行者和实践者,有着丰富的战略管理实践,形成了完备的战略管理体系,其建设和发展水平居于世界前列。本书主要就美国陆军战略管理的基本内涵、组织架构、管理流程、主要做法等进行了一些探讨,旨在借鉴其先进的管理理念、程序和方法,丰富我军军种战略管理理论,提高战略管理者素养和能力水平。
本书资料来源于公开渠道,在研究中尽量忠于原文,部分术语按我军语体系进行了处理。虽经多方查证和反复推敲,由于作者水平有限,不妥或疏漏之处在所难免,敬请专家不吝赐教。
目录
第一章 美国陆军战略管理概述
第一节 基本概念
一、基本内涵
二、本质认知
第二节 发展历程
一、各军种分散管理阶段(17751961 年)
二、国防部加强监管阶段(19611986 年)
三、信息化军事变革阶段(19862003 年)
四、全面转型发展阶段(20032016 年)
五、创新改革重塑阶段(2017 年至今)
第三节 主要特点
一、前瞻性
二、竞争性
三、全局性
四、风险性
第四节 地位作用
一、美军战略管理的重要组成部分
二、美国陆军建设发展的根本抓手
三、联合部队战斗力生成的重要保障
第二章 美国陆军战略管理体制
第一节 国家战略指导层
一、总统和国家安全委员会
二、国会
三、国防部
四、参谋长联席会议
第二节 陆军领导决策层
一、陆军领导
二、业务决策层
第三节 陆军组织筹划层
一、需求管理机构
二、组织计划机构
三、议事协调机构
四、装备采办机构
五、咨询评估机构
六、审查监督机构
第四节 陆军贯彻执行层
一、陆军军种组成司令部
二、陆军业务部门执行局
三、陆军总部直接报告单位
四、陆军作战部队
第三章 美国陆军战略管理机制
第一节 决策责任机制
第二节 协调对接机制
第三节 研发创新机制
第四节 试验论证机制
第五节 评估反馈机制
第六节 动态调整机制
第四章 美国陆军战略管理文本体系
第一节 上位战略指导文件
一、国家安全战略
二、国防战略
三、国家军事战略
四、联合战略能力规划
五、部队使用指南
六、部队发展指南
七、参联会主席计划建议
八、参联会主席计划评估
九、国防法规体系
十、参联会联合出版物
第二节 本级战略管理文件
一、战略指导类文件
二、规划计划类文件
三、作战条令类文件
第五章 美国陆军战略管理活动
第一节 战略环境分析
一、战略环境分析的意义
二、战略环境分析的内容
三、战略环境分析的方法
第二节 战略管理决策
一、战略决策的内容
二、战略决策的程序
三、战略决策的基本要求
第三节 战略规划
一、战略规划的任务
二、战略规划的内容
三、战略规划的要求
第四节 战略执行
一、战略执行的内容
二、战略执行的步骤
三、战略执行的要求
第五节 战略评估
一、战略评估的内容
二、战略规划评估的程序
三、战略评估的方法
第六节 战略调控
一、战略调控的时机
二、战略调控的内容
三、战略调控的步骤
第六章 美国陆军战略管理流程
第一节 提出战略构想
一、分析战略环境
二、细化使命任务
三、确定战略目标
四、构建战略布局
第二节 设计作战概念
一、分析作战场景
二、开发作战构想
三、生成作战概念
四、评估验证概念
第三节 论证提报需求
一、论证能力需求
二、提报建设需求
第四节 制定战略规划
一、制定战备能力规划
二、制定作战能力规划
三、制定兵力建设规划
四、制定装备发展规划
五、制定科技研发规划
六、美国陆军制造技术规划
第五节 编制计划与预算
一、编制计划工作
二、编制预算工作
三、整合配置资源
第六节 组织规划执行
一、组织项目执行
二、组织预算执行
三、组织装备采办
四、美国陆军采办主要负责机构
第七节 开展检验评估
一、年度计划评估
二、规划中期评估
三、规划总结评估
第八节 进行战略调控
一、计划调控
二、项目调控
三、资源调控
第七章 美国陆军战略管理主要做法
第一节 充分发挥作战理论先导牵引作用
第二节 采用系统工程方法实施体系管理
第三节 重视评估论证确保决策科学合理
第四节 注重技术运用瞄准未来保持优势
第五节 主动创新作为完善自身体制机制
参考文献
附录
附录一 美国陆军 ADP-1 确定的陆军基础思维导图
附录二 美国陆军部领导机构示意图
附录三 美国陆军 2020 年制造技术规划实施 37 个重点项目
附录四 美国陆军装备发展的 31 个重点项目(2019 年 3 月)
附录五 美国陆军多域作战关键能力需求及支持行动要点
附录六 相关缩略语词汇表