《营商环境法治研究_王莹莹主编_9787516239957

在经济全球化纵深发展的时代背景下，法治化营商环境已成为国家和地区提升竞争力、促进经济高质量发展的关键要素。《营商环境法治研究》依托于西北政法大学一带一路营商环境研究院雄厚的学术资源与专业力量，专注于全球营商环境理论与实践的比较研究，聚焦市场准入、产权保护、纠纷解决、监管机制等营商环境核心要素的法治建设，精准捕捉营商环境法治化建设的新趋势、新挑战与新机遇。《营商环境法治研究》秉持开放包容、博采众长的理念，致力于打造高水准、宽领域的学术交流平台，紧跟法治是最好的营商环境这一时代命题，力求为我国营商环境法治化进程提供兼具学术深度与实践价值的研究成果，为政府决策、企业发展、学术研究注入新动能，成为推动营商环境法治建设的重要学术阵地。

序一

法者，治之端也，这一跨越两千年的智慧箴言，深刻揭示了法治与商业共生共荣的内在逻辑。回望丝路驼铃悠扬的盛唐，朝廷颁行《关市令》规范交易秩序，设互市监而平贸易，终成敦煌华戎所交一都会之盛况。放眼当今世界，在全球化纵深发展与一带一路倡议稳步推进的时代浪潮中，法治化营商环境之于市场主体的活力迸发与效率提升，乃至区域及全球经济繁荣与稳定的作用愈加凸显。历史与现实的双重印证昭示：法治不仅是营商环境的根脉，更是文明互鉴、财富涌流的基石。

从 2003 年世界银行发布首份《营商环境报告》（Doing Business）到 2023 年世界银行《营商环境成熟度报告》（Business Ready）的推出，法治始终是衡量营商环境质量的核心标尺。可以说，法治化水平很大程度上决定了一个国家或地区营商环境的成熟度，既为全球营商环境建设提供了价值坐标，更为供给国家制度、规范社会治理指明了方向。《营商环境法治研究》秉持汇聚全球智慧、服务具体实践的初心，立足世界视野与中国实际，系统性遴选国内外最新成果与深邃洞见，旨在为读者打开一扇洞察学术前沿的窗口，搭建一座连接理论与实践的桥梁，使最前沿的学术思想、最新的制度探索、最鲜活的实践经验得以及时传播，为持续优化营商环境提供坚实的智力支撑。

值得一提的是，《营商环境法治研究》独具育人基因的鲜明底色。西北政法大学一带一路营商环境研究院锐意创新，组建了由国内外营商环境理论与实务专家组成的学术委员会带领的、以研究生为主体的编辑部。从选题策划到译校打磨，这些充满朝气的青年学子全程深度参与，在学术前沿的追踪中拓宽国际视野，在严谨的学术实践中涵养专业素养，这一实战化的模式，正是对服务国家战略、培养涉外法治人才使命的生动践行。

《营商环境法治研究》的出版，承载着厚重的学术使命和社会期许。本书以开放、前沿、务实为理念，敏锐把握全球营商环境法治发展的脉搏，系统引介国际规则的前沿成果，积极推动中外制度的比较研究，更深入探索契合一带一路沿线国家需求的本土路径。《营商环境法治研究》将为经贸规则的高效对接提供学理支撑，为投资制度的优化升级贡献智识方案，为争端解决机制的创新探索实践范式，最终成长为具有显著国际影响力的知识枢纽与思想高地。

从华夏古国的法治智慧到当代全球的规则共建，《营商环境法治研究》的出版，源于对习近平总书记提出的三大全球倡议，即全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议的深切回应，旨在为全球营商环境治理提供中国方案。让我们携手同行，以法治之力护航营商环境优化，以开放之姿共绘全球经济治理新图景！

是为序。

西北政法大学党委书记

赵万东

序二

当今世界的主要特点是百年变局加速演进，多极并存，单边主义成为霸权霸凌弱小国家的工具，这些使得世界动荡不安。然世界并不因少数国家或个人的意志而转移，以全球产业链、供应链等相互依赖为标志的全球化依然为人类社会的主流和大势。人类的相互依存与生俱存，从未间歇。《易经·泰卦》言：拔茅茹，以其汇。这说明早在三千余年前我们的祖先就已经意识到人类的生存与发展离不开其他人的合作，因为每个人表面看都像草（茅）一样是独立的，但其根部（茹）却是交织（汇）在一起的。人类的此种关联并非因外部环境的变化而改变，但人们应依外部环境的变化而采取不同的措施。故泰卦初爻曰：拔茅茹，以其汇，征吉。否卦初爻则曰：拔茅茹，以其汇，贞吉亨。泰卦和否卦是相反的两个卦，前者指代顺势，后者预示逆势。在相互依赖的情势下，顺势（全球化畅顺）时便应努力进取（征吉），逆势时亦应坚守正道（贞）则必会吉祥亨通（吉亨）。目前全球化遇有逆流，人们更应坚守正道，按世界的大势而行。

全球化的标志之一是人类的交流、交往与交易。此需要一个适当的环境，就交易言或曰营商环境。西北政法大学《营商环境法治研究》的创立可谓有创意、有远见、符合全球化的大势之举，符合事物发展的规律。自秦汉以降，西安便一直为中华民族发展的重镇。据《西安市志》记载，早在唐朝时期，西安便设有东、西两市，唐长安商业市场多集中于东、西两市。东市，有邸（货栈）、肆（店）共220行业，商肆鳞次栉比，非常繁荣。西市较东市更为繁华，商肆行业更多，故有金市之称，它还是国际贸易市场，有来自中亚、南亚、东南亚及高丽、百济、日本等各国各地区的商人，尤以中亚与波斯（今伊朗）、大食（今阿拉伯地区）的胡商最多，人数达数千人。

先贤早已就市场的运作从理论上进行了阐述，《系辞》云：日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所。明代哲学大师来知德对此的解释是天下之人其业不同，天下之货其用不同，今不同者皆于市而合之，以其所有易其所无，各得其所，亦犹物之有间者啮而合之，此噬嗑之义也。所谓噬嗑之义是指《易经·噬嗑卦》，其辞曰：噬嗑，亨，利用狱。根据卦象，《彖辞》的解释是颐中有物曰噬嗑，噬嗑而亨，刚柔分，动而明，雷电合而章，柔得中而上行，虽不当位，利用狱也。《大象》进而曰：雷电噬嗑，先王以明罚敕法。综合言之，噬嗑卦指代人类间的交易就像上下牙齿咬东西，目的是将坚硬的食物嚼碎，从而可以进食。这寓意人们只有合作方能成就大事，而在此过程中，政府的法律和制度要有透明度，依之便可辨明是与非，使法律的权威得以彰显。也许这就是我们今天讲的营商环境。

唐朝西安的东、西市场繁荣也受益于当时的营商环境。唐长安城商业的繁荣兴盛，得益于唐初的经济开放政策。（《西安市志》）这些开放政策包括不实行专卖制度，减轻商税，准予出售永业田作为住宅、邸舍、碾硙之用及政府出租官营的邸店、车坊、碾硙，给私营商人经营（西安市志）等。在具有优良营商传统的西安推动营商环境之优化可谓位当、时中。相信《营商环境法治研究》将为促进国际交流、交往、交易与合作，进而为人类的福祉与和平做出贡献。

浙江大学国际战略与法律研究院院长、文科资深教授

王贵国

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