老有所养：基本养老服务研究_[中国]孔伟艳_9787519614195

2023年，我国公布了十四五国家基本养老服务清单。研究未来人口老龄化形势及其基本养老服务需求，探索十五五至2035年的基本养老服务清单，具有重要的现实意义。本书在梳理基本养老服务理论基础、明确基本养老服务内涵的基础上，综合运用历史研究、实证研究与比较研究等方法，深入研究基本养老服务的历史演变、现状问题和国内国际经验。针对十五五至2035年的基本养老服务需求，明确政府责任、服务对象和服务内容，提出健全基本养老服务清单制度和完善基本养老服务配套政策的建议。

序　言
老有所养体现了对老年人生活质量的关注和保障。早在2000多年前，儒家就提出构建老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所养的理想社会。中国共产党把满足人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。推动实现全体老年人享有基本养老服务，是党的二十大报告提出的明确要求，是中国共产党在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出的重要部署。优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务，促进医养结合。加快补齐农村养老服务短板。改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务，加快建立长期护理保险制度，是中国共产党在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期作出的最新部署，贯彻了习近平总书记关于养老服务工作的重要指示精神，体现了以人民为中心的发展思想，顺应时代要求，彰显党心民意。
十五五时期是实现到2035年全体老年人享有基本养老服务目标的窗口机遇期。我国在老年人口数量大、人口老龄化速度快、城乡老年保障差异显著的情况下为全体老年人提供基本养老服务，任务艰巨。深入研究未来我国人口老龄化形势及城乡老年人基本养老服务需求，在历史回顾、国内借鉴和国际比较的基础上，探索完善基本养老服务清单，明确基本养老服务对象、服务类型和项目、服务内容和标准，不仅十分必要，而且十分迫切。
孔伟艳同志是中共中央党校经济学博士、中国宏观经济研究院社会发展研究所副研究员。她本科是国际经济与贸易专业，硕士和博士研究生是政治经济学专业，参加工作后跨学科研究养老与人口发展。她立志钻研，十年磨砺，厚积薄发，终成此书，展现了较强的学术定力与研究能力。她受过系统的马克思主义教育，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，作为自己开展研究的理论起点。她注重学科交叉，综合运用经济学思维、人口学方法和社会学关怀，明确研究目的、研究观点与研究路径。她喜欢政策研究，参与研究起草多项重大政策，深入群众开展调查研究，上接天线，下接地气。她认为，通过政策研究建言献策，增进人民福祉，是最有意义的。
《老有所养：基本养老服务研究》一书，从宏观上分析人口发展、经济发展、社会发展三者关系，从微观上按照老年人拥有的自然、经济、社会三种养老资源将基本养老服务对象划分为五个层次，提出了政府确定基本养老服务重点保障对象的3R原则。该书综合运用历史研究、实证研究与比较研究等方法，遵循理论探索历史演变现状研究经验借鉴对策建议的思路，探索基本养老服务理论，回顾中华人民共和国成立以来我国基本养老服务的发展历史，研究我国基本养老服务的发展和供需现状，借鉴基本养老服务供给的国内外经验，提出明确我国十五五时期基本养老服务发展环境和发展思路、健全基本养老服务清单制度与完善基本养老服务配套政策的建议。总的原则是：尽力而为，量力而行，既要更加注重基本养老服务供给的实效，又要谨防落入福利主义的陷阱。
养老既是人生大事、家中要事，也是社会大事、国之大者，涉及亿万家庭幸福和百姓福祉。孔伟艳同志心系家国，踔厉奋发，投身养老与人口学研究，作为中国人口学会第九届理事会理事，积极参加中国人口学年会等高级学术论坛，虚心求教，孜孜不倦，得到了我国人口学和老年学界泰斗邬沧萍等老一辈专家的指点。桐花万里丹山路，雏凤清于老凤声。作为一名在人口学和老年学领域耕耘40多年的高龄学者，我衷心祝愿孔伟艳同志在养老与人口发展领域能取得更多的优秀研究成果！

桂世勋2024.9.25于上海

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