中国城市规划领域正在进行一场迅疾的公共政策转向变革，中国的新
城市规划学（neo-urban planning of China）呼之欲出甚至已经浮出水面。
在中央地方政府市场关系发生深刻变化的国家战略安排下，这
场城市规划变革虽然还需要一段很长的成形成熟期，但毫无悬念的是，历
史文化遗产、山水林田湖草等公共品属性和正外部性效应极强的空间要素
已经成为城市规划和政府积极作为的核心范畴。在这种情况下，公共经济学、
自然资源管理学自然成为学科重新建构的核心关注方向和内容，城市更新、
减量提质、生态修复、国土整治等成为重点。
在该大背景下，城市规划学教学内容和方式在发生着深刻的变化。理
论课方面，公共经济体系、土地等资源配置优化、外部性治理等方面内容
成为学科的核心原理模块，城市规划经济学城市治理等课程相继开放。
在设计课studio中，强化了文化遗产保护和利用、山水林田湖草等具有公
共品属性空间要素的研究和政策设计表达，更是强化了公共财政配置的效
益、公共服务设施资源区位配置优化等模块内容。在区域尺度，突出公共
品领域的跨区域协作和联动，如区域生态和环境、区域文化遗产协同等；
在城市尺度，突出基于可达性（集聚性面向）、基于舒适性等的统
筹兼顾，突出公共品供给的外部性测度等；在建成区典型地段尺度，注重
基于产权、利益相关者等制度经济学相关领域的思维和方法训练。尤其在
毕业设计环节，更是加强了变革背景下的类型化前沿议题的选择。
2020年，以徐州两汉文化环城市设计作为城市规划本科毕业
设计的选题就体现了上述的变革。在该选题中，以徐州独一无二的楚王
陵墓体系画像石墓群等为代表的徐州两汉文化遗产为核心，连同隐
让文化遗产活起来：徐州两汉文化环城市设计
II
然如大环的徐州连绵群山和故黄河、大运河等河流水体等自然资源要素，
从城市经济学、城市地理学、城市规划学等多学科交叉视角，分别针对内
城核心区、内城区商业-居住过渡区、外围居住-工业混合过渡区、外围城
市-乡村混合过渡区等典型圈层的两汉文化遗产精华地段进行保护、传承、
活化利用的设计训练。
通过这种多学科视野、聚焦空间问题、突出规划设计专业特长的训练，
一方面希望能够对城乡规划的变革进一步地细化探索，将看得见山、望
得见水、记得住乡愁等理念在设计教学中加以落实；另一方面，更希望能
够通过这样一个环节，以两汉文化精华区的徐州为典型，加强对文化遗产、
文化遗产生境、文化遗产与城市发展等方面的探索。同时，徐州两汉文化
的选题也为当前城市规划的几个重要领域国土空间规划、历史文化名
城保护规划、生态修复与国土整治、城市更新与存量改造等提供了一个很
好的平台和样本。2021年，自然资源部和国家文物局发布的《关于在国土
空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见》等的出台，
反映了这一话题在国家层面上重要性的体现。
特殊的规划大变革遇上特殊的疫情，本书也见证了师生克服重重困难，
坚持通过线上的大胆假设、开源数据小心求证等方式，充满激情地
完成了本次富有意义的研究和设计教学工作。
2020年徐州两汉文化环毕业设计全程线上进行
2021年4月在毕业设计结束近一年后实地考察徐州两汉文化遗产
H:\1 家庭合影留念\2021年\20210710 徐州博物馆-卧牛山-驮蓝山一带调研\_C9I3229.JPG
2021年7月对徐州博物馆汉文化陈列的再次深入调研
于涛方
2022年3月12日于清华园
第1章 徐州两汉文化环设计战略的提出 1
一、文化遗产保护、传承和活化利用成为重要的国家战略 1
二、徐州两汉文化环空间战略的提出 3
1.两汉文化看徐州 3
2.徐州两汉文化环设计的空间战略提出 5
第2章 文化遗产活化、遗产城市主义与规划设计方法 27
一、文化遗产活化的价值：过去可以成为未来的基础 27
二、遗产城市主义：文化遗产可以成为城市发展的未来 28
三、文化遗产能重塑城市空间秩序 30
1.文化遗产提升整个区域的整合和凝聚力 30
2.文化遗产提升都市区品质 36
3.文化遗产复兴内城活力 43
四、面向文化遗产活化的规划与设计内容及方法 45
1.文化遗产保护、传承与活化利用的规划内容和方法 46
2.基于文化遗产活起来的城市设计 49
第3章 徐州的两汉文化遗产资源、价值及现状 53
一、徐州是国家两汉文化时空发展的重要见证 54
1.徐州对两汉文化的发祥、形成与发展功不可没 54
2.徐州两汉文化的完整性、独特性和稀缺性 55
让文化遗产活起来：徐州两汉文化环城市设计
VI
二、徐州两汉文化遗产体系 56
1.以汉文化三绝为代表的物质文化体系 56
2.深蕴在阡陌与市井的非物质文化体系 85
三、徐州两汉文化遗产传承及问题 87
1.徐州在彰显两汉文化传承方面已经做了卓有成效的探索和实践 87
2.两汉文化遗产活化还存在的问题和不足 91
第4章 边缘城乡过渡区结合自然的遗产活化设计：北洞山汉墓片区 95
一、边缘区过渡带的区位属性 95
二、北洞山汉墓是徐州楚王陵体系的精华 96
三、两山夹一水：山水形胜之所 100
1.两岸青山相对出 100
2.古泗水、今运河 100
四、北洞山片区是古道上的重要节点 102
五、现状问题 102
1.生态破碎 103
2.经济滞后 103
3.交通不便是重要因素 103
六、北洞山汉墓文化遗产活起来的空间价值 105
1.促进北区崛起和转型 105
2.山水自然和历史文化的区域营造 106
3.为徐州国家大运河文化公园建设增添浓重一笔 107
七、总体与重点地段设计 108
1.突出洞山汉风运河流长的北岸核心区设计 108
2.运河南岸区的辅助性设计 111
第5章 外围城郊过渡混合区文化遗产活化设计：驮篮山东洞山片区 113
一、外围过渡混合区的区位属性 113
二、要素混杂且变化迅疾 115
三、趋势和需求战略判断 117
1.驮篮山东洞山在徐州两汉文化环中具有重要地位 117
2.驮篮山东洞山汉文化区是徐州山水城市特色彰显的重要地区 122
3.中国工程机械之都创新驱动趋势 123
4.亦城亦乡的过渡混合区具有重要的地租潜力条件 125
四、总体城市设计 126
1.人群场所面向的创新和包容总体战略 126
2.基于文化遗产、自然山水和城乡人居的设计策略 129
3.双廊道为骨架的总体城市设计 136
五、东洞山重点片区地段设计 147
1.突出城乡功能过渡前锋区的界面角色 147
2.突出汉代技术和当前工业智造转型需求的主题 148
3.功能主题人群流向导向的设计表达 150
4.场地设计与建筑设计 154
六、陶楼山重点片区地段设计 156
1.陶楼山片区问题 158
2.问题导向及文化遗产活化导向的城市设计策略 159
3.城市设计：文化乡村生态工业共生 159
七、驮篮山重点片区地段设计 162
1.片区和设计模式认识 162
2.片区设计 162
3.场地与建筑设计 164
第6章 内城区云龙山故黄河汉文化廊带结构性活化设计 171
一、彭城路地段概述：一条山水和文化交相偶合的精华带 175
1.廊道文化设计的重要意义 175
2.山水生态廊道 175
让文化遗产活起来：徐州两汉文化环城市设计
3.汉文化廊道：北宫殿、南陵苑；北地下、南地上 177
二、彭城路廊道山水和文化困境 182
1.山水格局凸显，但山水不可见 183
2.历史资源丰富，但历史不易感知 184
3.外部空间品质差与中心城区核心片区的地位不匹配 186
三、基于山水格局和文化要素的廊道总体设计 186
1.地段定位与整体策略 186
2.机会空间和文化舒适性可达性机会条件 190
3.总体设计：山水和文化遗产双螺旋偶合廊道 193
四、重点片区戏马台土山汉墓徐州博物馆设计策略 198
1.串联三山的开敞空间扩容连通 198
2.南部三山自然体系下的陵苑文化区标志性建筑植入策略 200
五、彭城路北段重点片区设计探索一条地下遗产活起来的路径 201
1.被埋藏和淹没的两汉文化精华区 202
2.对地下文化遗产活起来的认识 204
3.彭城路北段地下遗产活起来策略 207
4.彭城路北段规划设计 211
第7章 内城过渡混合区触媒式活化设计：市井文化高低线 219
一、触媒式设计是内城区复兴的重要方法 221
二、双重夹击下的徐州古城：商业资本集聚和居住绅士化进程 222
三、地段选择：混合过渡带的触媒式设计 224
1.地段选择 224
2.现状问题：社会、文化与生态的最后一根稻草 225
四、基于市井文化的城市文化遗产活化策略 226
1.徐州两汉文化中市井文化丰富且源远流长 226
2.徐州古城市井文化不断丧失 227
五、总体设计徐州市井文化的当代体现 230
1.设计概念市井文化的当代发扬 230
2.设计策略与问题解决 231
3.总体空间设计 232
六、重点地段设计 238
1.大马路片区 238
2.老东门片区 239
3.快哉亭片区 243
4.北部彭城广场片区 246
参考文献 253
后记 259
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