本书分为安徽医改综述，安徽医改重点案例，地方及单位改革经验，安徽医改的重要文件、会议、活动及荣誉四个部分。在总报告部分，从2009年启动改革，到2020年十三五收官，对安徽医改进行全景式回顾与总结，总揽改革脉络。在安徽医改重点案例部分，收录了多个重点改革案例，对各案例进行总结，包括公立医院党建、基层医改、县级公立医院改革、城市公立医院改革、公立医院编制周转池创新、三医联动改革、药品招标采购、行业综合监管、信息化提质增效、中医药改革与发展、健康脱贫、临床路径、医疗卫生资源整合等。在地方及单位改革经验部分，列出包括宣城市乡镇卫生院分类管理、铜陵市城市医联体改革、县域综合医改天长模式、濉溪县紧密型县域医共体改革、阜阳市人民医院现代医院管理制度建设、中科大附一院现代医院管理制度改革实践等部分。在安徽医改的重要文件、会议、活动及荣誉方面梳理了2009年新一轮启动医改以来的重要内容。
作为农村改革的发源地，安徽医改工作一直走在全国的前列，率先推开基层医改、县级公立医院综合改革、城市公立医院综合改革。安徽医改立足实际，坚持以人民健康为中心，改革创新，将医疗、医保、医药联动作为改革关键举措，强化改革的系统性、整体性、协同性，先后涌现出基层医改、县域医共体、药品集中招标采购、编制周转池等改革经验，取得了较好的成效。本书全景式回顾与总结，梳理改革亮点，分析面临形势与挑战，并对下一阶段医改进行展望，对其他地区推进医改工作有借鉴意义，具有较高推广意义和社会价值。
2009 年3 月新一轮医改实施以来，特别是党的十八大以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，安徽省认真贯彻党中央国务院决策部署，坚持把深化医改作为重大民生工程，在国家卫生健康委的有力指导和省委、省政府的坚强领导下，各地各有关部门密切配合，有序推进，不断探索，不断实践，走过了一段不平凡历程，为全国医改提供了一系列好的经验，许多改革政策与举措在全国推广。
为总结安徽新一轮医改以来的工作，安徽省卫生健康委委托安徽卫生健康职业学院开展安徽省深化医药卫生体制改革经验课题研究，对2009 年新一轮医改以来安徽医改做法、成效、经验及启示进行回顾与展望，形成《破冰·探索·求是安徽医改回顾与展望》一书。全书包括安徽医改综述、安徽医改重点案例、地方及单位典型经验、附录四个部分。安徽医改综述部分，从2009 年启动改革特别是党的十八大以来，对安徽医改进行全景式回顾与总结，总揽改革脉络，梳理改革亮点，分析面临形势与挑战，并对下一阶段医改进行展望。安徽医改重点案例部分，从省级层面收录了15 篇重点改革领域案例，对改革的背景、做法、成效及启示等进行总结。地方及单位典型经验部分，收录改革成效明显、国家公立医院改革试点、省里补短板等市、县和单位内容。附录部分主要从重要文件、会议、调研及荣誉方面梳理了新一轮医改启动以来的相关重要内容。
本书的编写工作得到安徽省卫生健康委、安徽省医保局、部分市和县卫生健康委及有关单位的支持，这些单位提供的医改进展数据和资料为本书奠定了坚实的基础。由于时间和水平有限，收集的资料不一定完整，书中不妥之处在所难免，敬请专家、读者批评指正。
安徽医改研究课题组
2022 年8 月
从2009年基层医改，到2012年县级公立医院改革，再到2015年全国综合医改试点省建设，安徽一直扮演着探路者的角色。 当下，综合医改已涉深水，安徽拿出了特有的钻劲、闯劲与韧劲，趟出一条既符合中央精神、又符合客观规律、更符合安徽实际的医改之路。
第一部分安徽医改综述
从破冰之旅到探索求是之路的安徽路径2009 年以来安徽医改回顾与展望 /002
第二部分 安徽医改重点案例
摸石头过河 走出新路径基层医药卫生体制综合改革安徽模式的实践与创新/ 036
大棋局 开启医改新里程安徽省县级公立医院综合改革综述/056
聚焦经验推广 发挥示范引领作用
安徽省城市公立医院改革实践与创新 /068
深化三医联动 打造示范标杆安徽省作为国家首批综合医改试点省改革综述/ 080
深度整合医疗卫生资源 改革完善县域医药卫生治理县域医共体在安徽的起源、发展与创新 /088
深化集中采购改革 降低医药费用基本药物招标采购和药品、高值医用耗材议价谈判带量采购经验/ 102
共建共享破解编制难题 凝心聚力激发人才活力安徽省公立医院编制周转池制度改革案例/ 117
深化医保改革 统筹三医联动安徽省医保管理体制改革经验/ 124
创新身份识别码 实现三个大转变通过两卡制做实基本公共卫生服务/ 135
健全监督制度 创新长效机制安徽医疗卫生行业综合监管工作的改革与完善/142
规范医疗行为 提高医疗质量安徽省开展规范医疗行为的主要经验和做法/ 149
降本·提质·增效影像云和智医助理在医疗卫生机构的应用与发展/ 160
以人民为中心 以健康为根本健康脱贫的安徽经验/ 167
传承·创新·振兴安徽中医药的改革与发展 /177
把党的领导融入医院治理全过程安徽着力加强公立医院党的领导和党的建设/ 189
第三部分
地方及单位改革经验
天长市推进紧密型医共体建设情况报告/ 198
濉溪县推进紧密型县域医共体建设情况报告/ 204
岳西县推进基层医改情况报告/ 212
肥西县推进基层医改情况报告 /217
芜湖市推进医药分开和公立医院改革情况报告/ 223
马鞍山市推进公立医院改革情况报告/ 233
蚌埠市公立医院综合改革工作情况报告 /242
宣城市推进综合医改和乡镇卫生院分类管理情况报告/ 249
铜陵市推进城市医联体建设情况报告/ 258
定远县开展家庭医生签约服务情况报告/ 268
蒙城县开展两卡制工作情况报告 /275
休宁县百医驻村助力健康脱贫情况报告 /280
阜阳市人民医院推进现代医院管理制度建设的实践 /284
中国科学技术大学附属第一医院推进现代医院管理的实践/ 292
国家儿童区域医疗中心复旦大学附属儿科医院安徽医院建设进展情况报告 /300
第四部分附录
附录1 重要文件 /306
附录2 重要会议、调研和荣誉 /312
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