《支出经济分类科目改革讲解/财政基层培训教材》通过三部分全面介绍了支出经济分类科目改革的背景、改革的内容、新旧对比分析解读、改革问题解答及改革方案,供培训或自学参考选用。
为了贯彻落实《中华人民共和国预算法》(以下简称《预算法》)规定,解决现行支出经济分类科目存在的主要问题,推动建立全面规范、公开透明的预算制度,财政部出台了支出经济分类科目改革方案,在保留部门预算支出经济分类的同时,增设政府预算支出经济分类。
政府预算支出经济分类科目设置力求简明,对部分过于细化的款级科目进行了归并。如部门预算支出经济分类科目“工资福利支出”类级科目下有13个款级科目,政府预算支出经济分类科目归并后在“机关工资福利支出”类级科目下仅保留了4个款级科目。政府预算支出经济分类科目设置兼顾了严格机关经费管理、推动事业单位改革和规范涉企资金等需要,对涉及事业单位的支出和涉及企业补贴类的支出,在政府预算支出经济分类中集中进行了反映。如部门预算支出经济分类中,事业单位支出在“工资福利支出”、“商品和服务支出”、“对个人和家庭补助支出”等各科目中均应进行明细核算,但在政府预算支出经济分类中,涉及事业单位的支出统一列入“对事业单位经常性补助”、“对事业单位资本性补助”科目予以反映。
改革后,两套支出经济分类科目具有严格的对照关系,政府预算支出经济分类科目更加符合政府预算编制和执行的特点,可以形成政府预算和部门预算相互独立、各有侧重、统分结合的经济分类体系。
2018年在全国范围内正式实施支出经济分类科目改革方案,财政部门和预算单位在预算管理中应当各负其责、各有侧重。政府预算支出经济分类突出政府预算的重点,主要用于政府预算的编制、决算、公开和会计核算;部门预算支出经济分类体现部门预算特点,主要用于部门预算编制、执行、决算、公开和部门(单位)会计核算。
为了配合支出经济分类科目改革工作的开展,财政部中华会计函授学校组织编写了《支出经济分类科目改革讲解》培训教材。本教材通过三部分全面介绍了支出经济分类科目改革的背景、改革的内容、新旧对比分析解读、改革问题解答及改革方案,供培训或自学参考选用。
本教材由成都市中华会计函授学校戴红、黄兴国、刘勇、王吾等同志执笔编写,财政部预算司进行了审定。
第一部分 支出经济分类科目改革解读
一、改革背景
(一)改革的必要性
(二)改革的指导思想和基本原则
(三)改革的主要过程
二、改革内容
(一)总体情况
(二)政府预算支出经济分类科目
(三)部门预算支出经济分类科目
三、新旧对比
(一)新旧支出经济分类科目框架结构
(二)新旧支出经济分类科目编码不同
(三)新旧支出经济分类口径变化
四、两套支出经济分类科目对应关系
第二部分 支出经济分类科目改革问题解答
一、基本问颢
二、政府预算支出经济分类科目
三、部门预算支出经济分类科目
第三部分 支出经济分类科目改革方案
一、改革的指导思想和基本原则
二、改革的主要内容
三、改革后有关预算管理问题