本书站在国际的视角、历史的视角和系统的视角，围绕数据治理体系框架，以贵州为例研究分析数据治理的实践。内容分为两篇。第一篇分析总结了国际上重点国家和地区的数据治理实践经验，梳理介绍了国内数据治理的发展历程和总体现状。第二篇详细介绍了贵州在数据治理方面的探索过程，并从数据资产化探索、数据管理的体制机制、数据共享开放、数据安全和隐私保护四个方面深入分析总结贵州经验。国家高度重视数字政府、数字经济、数字社会的发展，各地政府纷纷启动数字化改革和数据要素市场培育工作。贵州是国内大数据的先行者，深入分析总结贵州实践经验，对于国家发展数字经济、提升数据治理能力有十分重大的借鉴意义。
梅宏，祖籍重庆，长于贵州余庆。中国人民解放军军事科学院教授、副院长。中国科学院院士，欧洲科学院外籍院士，发展中国家科学院院士,国际电气与电子工程师学会（IEEE）会士，中国计算机学会会士、理事长，高可信软件技术教育部重点实验室（北京大学）主任。主要从事软件工程和系统软件领域的研究。曾获国家技术发明奖一等奖和二等奖、国家自然科学二等奖、国家科学技术进步奖二等奖等。
第一篇 他山之石——国内外数据治理实践
第 1 章 数据治理的国际实践 / 3
1.1 国际数据治理的基本模式 / 3
1.2 数据资产化探索 / 5
1.2.1 美国——探索构建数据资产化管理体系 / 5
1.2.1 欧盟——从数据价值链到单一数据市场 / 8
1.2.3 新加坡——挖掘数据价值，促进数字经济
发展 / 11
1.3 数据管理体制机制 / 13
1.3.1 美国——构建价值驱动的数据管理生态体系 / 13
1.3.2 欧盟——打造多层次的一体化数据管理模式 / 18
1.3.3 新加坡——建立多部门协同的数据管理体系 / 21
1.4 数据共享开放 / 25
1.4.1 美国——政策与技术相结合的共享开放保障
格局 / 25
1.4.2 欧盟——公私部门协同推进的共享开放模式 / 29
1.4.3 新加坡——支撑数据协同创新的共享开放
机制 / 37
1.5 数据安全和隐私保护 / 39
1.5.1 美国——扩张型、数据安全和隐私保护机制 / 39
1.5.2 欧盟——主动防御型数据安全和隐私保护
机制 / 41
1.5.3 新加坡——融合型数据安全和隐私保护机制 / 44
参考文献 / 46
第 2 章 数据治理的国内实践 / 48
2.1 对数据资源的认识不断深入 / 48
2.1.1 第一阶段：加快数据资源建设和共享，提升管理
服务效能 / 49
2.1.2 第二阶段：深化数据资源共享开放，助力“放管
服”改革 / 52
2.1.3 第三阶段：培育数据要素市场，赋能经济社会
全面发展 / 57
2.2 探索建立大数据管理体系 / 59
2.2.1 建立统筹协调机制，明确工作职能 / 59
2.2.2 强化组织领导机制，推动工作落实 / 60
2.2.3 加强标准化建设，推动数据管理能力提升 / 61
2.3 强化政务数据资源共享开放 / 63
2.3.1 基础设施整合：电子政务 + 云计算数据中心 / 64
2.3.3 数据资源整合：系统整合及共享平台建设 / 67
2.3.4 业务流程整合：“互联网 + 服务”体系建设 / 72
2.4 强化数据安全与个人信息保护 / 75
2.4.1 法律先行：数据安全保护法律框架基本形成 / 76
2.4.2 标准推进：大力推进数据安全保护标准建设 / 78
2.4.3 监管保障：开展各类专项行动强化监管举措 / 80
参考文献 / 82
第二篇 贵州实践——先行先试谱新篇
第 3 章 贵州数据治理概貌 / 87
3.1 贵州大数据发展历程 / 87
3.1.1 “从无到有”——大数据战略引领贵州新
发展 / 88
3.1.2 “云上贵州”——探索信息化建设新模式 / 93
3.1.3 “聚通用”攻坚——国家大数据综合试验区落地
生根 / 96
3.1.4 “各司其职”——自上而下工作机制逐渐理顺 / 104
3.1.5 “后发赶超”——贵州数字经济发展成为全国
示范 / 107
3.2 从数据治理体系框架看贵州实践 / 113
3.2.1 贵州数据治理的四项内容 / 114
3.2.2 贵州数据治理的四大支撑 / 115
参考文献 / 117
第 4 章 贵州数据资产化探索 / 118
4.1 贵州数据资产运营实践 / 118
4.1.1 夯实数据要素化管理 / 119
4.1.2 加快推进数据资产化 / 122
4.1.3 推动实现数据资本化 / 124
4.2 贵州数据资产化运营框架与模型 / 125
4.2.1 贵州数据资产运营的三大特征 / 125
4.2.2 数据资产运营框架 / 127
4.2.3 数据自治与可信流通模型 / 136
4.3 贵州数据资产化探索的成效及启示 / 138
4.3.1 成效及不足 / 138
4.3.2 经验及启示 / 139
参考文献 / 142
第 5 章 贵州数据管理体制机制 / 143
5.1 贵州数据管理的探索实践 / 143
5.1.1 强化统筹管理，建立一体化数据管理格局 / 144
5.1.2 完善顶层设计，出台一系列政策标准规范 / 146
5.1.3 探索管理机制，形成三层次数据管理架构 / 148
5.2 贵州数据管理的四大机制 / 158
5.2.1 数据管理研究的理论基础 / 158
5.2.2 多元化共治 / 163
5.2.3 规则化法治 / 165
5.2.4 平台化精治 / 168
5.2.5 场景化善治 / 169
5.3 贵州数据管理的成效及启示 / 172
5.3.1 有效处理四大关系 / 172
5.3.2 成效及不足 / 174
5.3.3 经验及启示 / 175
参考文献 / 176
第 6 章 贵州数据共享开放 / 178
6.1 贵州数据共享开放的探索实践 / 178
6.1.1 资源整合，做好政务数据资源汇聚 / 178
6.1.2 技术支撑，建设数据共享开放体系 / 185
6.1.3 创新牵引，推进公共数据开发利用 / 188
6.2 贵州数据共享开放的调度机制 / 200
6.2.1 确权分责，探索权责清晰的数据管理模式 / 200
6.2.2 专职专岗，创建数据精细化管理模式 / 201
6.2.3 可控可溯，建立数据全生命周期的监管
模式 / 205
6.3 贵州省数据共享开放成效及启示 / 206
6.3.1 成效及不足 / 207
6.3.2 经验及启示 / 208
参考文献 / 209
第 7 章 贵州数据安全保障 / 210
7.1 贵州数据安全的探索实践 / 210
7.1.1 强化数据安全顶层设计 / 210
7.2.2 促进数据安全能力提升 / 212
7.2.3 打造数据安全最佳实践 / 218
7.2 贵州大数据安全保障体系 / 221
7.2.1 数据安全保障的理论基础 / 222
7.2.2 贵州大数据安全保障框架 / 227
7.2.3 贵州大数据安全防护机制 / 232
7.3 贵州大数据安全成效和启示 / 235
7.3.1 成效及不足 / 235
7.3.2 经验及启示 / 238
参考文献 / 239
后 记 / 241
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