由于经济全球化的深入发展，国防社会联系的日益紧密，国际公共产品和全球治理成为迫切的需求。作为世界的发展中国家和发展速度快国家的中国，正日益走近世界舞台的中央。参与甚至引领全球治理，既是国际社会对中国的期许，也是增进中国自身利益和国际社会整体利益，促进自身更好发展的需要。当下的世界，是由190多个国家构成的。这是全球治理问题之所以产生的原因，也是全球治理要面对的现实。全球范围内的190多个国家，分布在大小不同、边界清晰僵硬的空间地理单元里。这些大小不同的空间地理疆域，是由所谓的各个不同的政治权力确认并主导的。对这些各个不同的空间疆域内的社会生活进行支配、控制和调节，是所谓国家治理。但由于全球性联系的增强和全球事务增多，相当大量的事务，实质上在跨越国家或政治实体管辖范围的界限不断发生着，国家治理无法企及超国家疆域的事务。
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