基本医疗卫生服务均等化：减贫效应及其实现路径研究_邹文杰著，李建平编_9787521820324

　　《基本医疗卫生服务均等化：减贫效应及其实现路径研究》应用政治经济学、公共经济学、福利经济学、计量经济学等基本理论和研究工具，围绕基本医疗卫生服务均等化“是什么”“如何安排”“现状怎样”“有何功能”“有何经验”“如何实现”“如何保障”的基本思路展开研究。

　　基本公共服务均等化是保障公民基本权利和改善民生的基本手段，是实现脱贫攻坚和全面建成小康社会的必然要求。推进我国基本公共服务均等化，确保贫困群体均等地享受基本公共服务，是实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标的必由之路。当前，基本医疗卫生服务是我国基本公共服务领域中的“短板”，医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展不相适应的矛盾还比较突出，医疗卫生资源配置不合理，基本医疗卫生服务区域差异、城乡差异显著，“看病难，看病贵”的问题还没有得到有效的解决。因此，探讨如何提升基本医疗卫生服务水平，实现基本医疗卫生服务均等化，确保全体居民都能享受基本医疗卫生服务，有效发挥基本医疗卫生服务的减贫效应，不仅具有重要的理论意义，而且具有极强的实践意义。
　　本书应用政治经济学、公共经济学、福利经济学、计量经济学等基本理论和研究工具，围绕基本医疗卫生服务均等化“是什么”“如何安排”“现状怎样”“有何功能”“有何经验”“如何实现”“如何保障”的基本思路展开研究。主要内容和重要观点包括：（1）系统剖析我国现阶段基本医疗卫生服务不均等的制度因素。在梳理我国基本医疗卫生供给制度变迁的基础上，从定性和定量两个层面评价我国现行基本医疗卫生制度框架，提出我国基本医疗卫生制度不合理是造成我国基本医疗卫生服务城乡差异和区域差异的主要原因，而区域经济发展不均衡、城乡二元结构体制、公共财政制度不健全是我国基本医疗卫生服务非均衡发展的制度性障碍。（2）提出基本医疗卫生服务具有空间溢出效应。结合基本医疗卫生服务的特征，提出基本医疗卫生服务在地理空间上具有依赖性与溢出效应。通过规范和实证相结合的分析方法，验证了一个地区的基本医疗卫生服务会影响其相邻地区，城镇化水平、人口聚集度等因素是决定基本医疗卫生服务溢出空间距离和程度的主要因素。（3）揭示基本医疗卫生服务均等化减贫效应及其门槛特征。系统阐述基本医疗卫生服务具有医疗负担减轻效应和人力资本累积效应，揭示基本医疗卫生服务的减贫机理。应用空间计量模型，检验基本医疗卫生服务均等化的减贫效应及其门槛特征，发现公共卫生支出强度、政府转移支付力度、人口聚集度是影响基本医疗卫生服务均等化减贫效应的主要因素。（4）系统阐述基本医疗卫生服务均等化的实现路径。在总结发达国家基本医疗卫生服务均等化供给模式的基础上，归纳实现基本医疗卫生服务均等化的一般规律，从供给价值导向、供给主体、供给体系及供给机制四个维度阐述基本医疗卫生服务均等化的实现路径。
　　随着经济社会的发展，人民群众对基本医疗卫生服务均等化的要求不断提高。我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，如何实现基本医疗卫生服务均等化，尤其是避免“因病致贫”和“因病返贫”；针对新冠肺炎疫情暴露出的短板和不足，如何合理地供给与配置医疗资源，推进公共卫生服务与医疗服务高效协同，提升应对重大疫情能力。这些现实问题呼吁更多的学者研究关注基本医疗卫生服务均等化，不断丰富基本医疗卫生服务理论库。

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