《国家海洋公园建设与管理机制研究》根据《生态文明体制改革总体方案》《建立国家公园体制总体方案》《海洋特别保护区管理办法》(国海发[2010]21号)、《关于进一步加强海洋生态保护与建设工作的若干意见》(国海发[2009]14号),以及《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》等国家政策、部门规章及相关技术规范等的有关要求,在总结近期研究成果的基础上。对当前我国国家海洋公园建设与管理机制开展了综合研究,构建了我国国家海洋公园建设与管理机制的内容框架,对框架各主要组成部分分别进行了详细的阐述;并以厦门国家海洋公园为例,参照已构建的框架,针对厦门国家海洋公园在选址建设、规划及具体管理等研究与实践过程中存在的一些问题和不足,提出进一步改进和完善的建议,为未来不断完善我国国家海洋公园建设与管理机制提供参考依据,从而进一步推动我国国家海洋公园的建设与管理体制的不断完善,实现我国国家海洋公园的可持续发展。
国家海洋公园属于当前我国自然保护地体系中自然公园的一种重要类型,同时也是我国海洋保护区中的一种重要类型,它兼具海洋特别保护区(国家海洋局独自设立的海洋保护模式)和国家公园的特征,是目前各国进行海洋生态环境保护和资源可持续开发利用的一种重要形式。国家海洋公园是由中央政府指定并受法律严格保护的,具有一个或多个保持自然状态或适度开发的生态系统和一定面积的地理区域(主要包括海滨、海湾、海岛及其周边海域等),旨在保护海洋自然生态系统、海洋矿产蕴藏地,以及海洋景观和历史文化遗产等,供公众游憩娱乐、科学研究和环境教育的特定地域空间。
2008年《大连长山群岛旅游度假区总体规划》中首次提出设立国家海洋公园这一构想,2010年国家海洋局将国家海洋公园正式纳入海洋保护区体系。2011年5月19日,国家海洋局公布了第一批国家海洋公园名录(共7处),分别是:广东海陵岛国家海洋公园、广东特呈岛国家海洋公园、广西钦州茅尾海国家海洋公园、厦门国家海洋公园、江苏连云港海州湾国家海洋公园、刘公岛国家海洋公园、日照国家海洋公园,至此,我国国家海洋公园正式进入公众视野。截至2019年底,我国国家海洋公园数量已增至48处,总面积为5218km2,占全国海洋保护区总数的17.7%,占海洋特别保护区总数的44.9%,占全国海洋保护区面积的4.3%。
当前,我国国家海洋公园有关研究主要集中在概念解析、保护与开发关系、功能区空间划分、建设实践及经营管理等方面,理论方法体系较为单一,对于国家海洋公园建设与管理机制的设计与构建还缺乏科学、系统的探讨,对于国家海洋公园选划机制、开发与保护协调机制、利益相关者参与反馈机制、管理机制等方面的综合研究,目前在我国尚属罕见。
第1章 总论
1.1 国家海洋公园相关概念
1.1.1 自然保护地体系
1.1.2 国家公园
1.1.3 自然保护区
1.1.4 自然公园
1.1.5 海洋保护区
1.1.6 国家海洋公园
1.1.7 小结
1.2 国家海洋公园特征和分类
1.2.1 国家海洋公园特征
1.2.2 国家海洋公园分类
1.3 国家海洋公园建设与管理意义
第2章 国内外国家海洋公园建设与管理现状
2.1 国外相关研究进展
2.1.1 国家海洋公园选址与规划研究
2.1.2 国家海洋公园经营与管理研究
2.1.3 国家海洋公园利益相关者研究
2.1.4 小结
2.2 国内相关研究进展
2.2.1 国家海洋公园建设研究
2.2.2 国家海洋公园经营管理研究
2.2.3 小结
2.3 国外国家(海洋)公园建设与管理体系
2.3.1 美国
2.3.2 加拿大
2.3.3 澳大利亚
2.3.4 英国
2.3.5 日本
2.3.6 小结
2.4 国内国家海洋公园建设实践与管理体系
2.4.1 建设实践
2.4.2 管理体系
第3章 我国国家海洋公园建设与管理存在的问题和启示
3.1 当前存在的问题
3.1.1 分布的空间结构不合理
3.1.2 经费和基础保障能力不足
3.1.3 保护与开发矛盾突出
3.1.4 立法工作滞后
3.1.5 管理制度不健全
3.1.6 管理力度不足
3.1.7 科研工作滞后
3.1.8 公众参与度较低
3.2 现存问题的启示
3.2.1 推进国家海洋公园网络体系建设
3.2.2 拓宽融资渠道
3.2.3 统筹开发与保护关系
3.2.4 完善法律法规
3.2.5 深化国家海洋公园管理机制研究
3.2.6 提高国家海洋公园管理能力
3.2.7 提高科研监测水平
3.2.8 增强公众海洋意识
第4章 国家海洋公园建设与管理机制设计和构建
4.1 建设与管理的原则
4.1.1 可持续发展原则
4.1.2 综合管理原则
4.1.3 综合效益原则
4.1.4 动态监测与评价原则
4.1.5 法制原则
4.2 建设与管理机制内容框架
4.3 建设依据及目标确定
第5章 国家海洋公园建设(选址和规划)机制
5.1 选址机制
5.1.1 选址原则
5.1.2 选址标准
5.1.3 预选地址评价及相关规划符合性分析
5.1.4 选址及范围确定
5.1.5 功能区划
5.2 规划机制
5.2.1 国家海洋公园现状及问题确定
5.2.2 建设规划目标及主要内容
5.2.3 建设规划举措
……
第6章 国家海洋公园开发与保护协调机制
第7章 国家海洋公园利益相关者参与和反馈机制
第8章 国家海洋公园管理机制
第9章 案例分析及改进建议
第10章 总结与展望
参考文献