创新创业是指基于技术创新、产品创新、品牌创新、服务创新、商业模式创
新、管理创新、组织创新、市场创新、渠道创新等方面的某一点或几点创新而进
行的创业活动。创新创业是基于创新基础上的创业活动，既不同于单纯的创新，
也不同于单纯的创业。创新强调的是开拓性与原创性，而创业强调的是通过实际
行动获取利益的行为。创新是创新创业的基础，较高水平的创新带动创业质量的
提高；创业是创新创业的目标，创业成果带来的收益进一步促进创新活动。
在创新的过程中，新技术、新产品的研发具有较高的失败率，很多新事物、
新思维、新方法需要一定的时间才能被人们所接受，这将会使创新创业面临许多
比传统创业更加多样、更加复杂的风险。而主要集中于技术、产品、服务等方面
的创新创业，融入了更多有助于提高工作效率、实现资源优化配置的新技术、新
方法，一旦获得成功，其带来的将会是某个领域生产力的重大变革，将会创造更
多的经济价值，带来更大的社会效益。
创新创业已经成为一个国家、一座城市发展的主旋律和永恒主题。一个个创
新创业活动，造就了一座城市的创新活力，实现了产业的转型升级，是城市可持
续发展的基础。中国各个城市积极响应国家大众创业、万众创新的号召，积极营
造“双创”环境，搭建“双创”平台，科技金融等专业服务多措并举，有力推动
了国内城市创新创业的发展，取得了良好的成效。
如何对中国城市创新创业进行系统的认识和运用，是笔者多年跟踪研究的课
题。笔者结合多年工作实践，以指数研究为基础，在城市创新创业评价方面不断
探索，构建了一套基于创新创业环境（如文化与科技融合、科技金融等）、创新
创业平台（如科技服务、众创空间建设等）和创新创业能力（如双创指数研究、
“十三五”科技规划实现度等）等维度的有效评价体系，以模型为基础、以数据
为指向，理论性和实践性相结合，以更有效地引导中国城市的创新创业活动，进
一步发动创新创业引擎，推动中国城市高质量发展。
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