农业补贴：效率测度与制度优化_高玉强著_9787509678299

　　农业补贴是政府为实现保障粮食安全、提高农民收入和促进农业可持续发展等目标，对农业生产、流通、贸易活动提供的具有导向性的财政转移性支出，也是国际上普遍采用的支持与保护农业生产的有效手段。健全农业补贴制度对于促进粮食增产和农民增收、推动农业农村经济高质量发展具有重要的调控和保障作用。
　　为此，《农业补贴：效率测度与制度优化》在WTO农业规则框架下，对中国农业补贴制度展开系统深入研究。全书共分为八章，从五个方面展开研究。

　　2010年，中国GDP从26.6万亿元增加到51.9万亿元，跃升至世界第二位。2019年GDP接近100万亿元。然而，在赢得举世瞩目成就的同时，中国经济深层次矛盾日益凸显，农业基础还不稳固，已成为制约中国经济高质量发展的瓶颈。首先，日益趋紧的世界粮食供求矛盾使粮食安全问题上升至前所未有的高度，中国作为发展中的农业人口大国，粮食安全始终是关系国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。其次，城乡收入差距依然较大。再次，农业生产过程中化肥、农药等投入要素的过度使用，使得中国农业生态环境遭受严重破坏，却缺乏行之有效的制度保障与管理措施。最后，WTO成员国在全球农业政策博弈与规则制定中的话语权不同，导致中国政府在制定农业补贴政策时面临异常严峻、复杂而不平等的国际约束。
　　农业补贴是政府为实现保障粮食安全、提高农民收入和促进农业可持续发展等目标，对农业生产、流通、贸易活动提供的具有导向性的财政转移性支出，也是国际上普遍采用的支持与保护农业生产的有效手段。健全农业补贴制度对于促进粮食增产和农民增收、推动农业农村经济高质量发展具有重要的调控和保障作用。为此，本书在WTO农业规则框架下，对中国农业补贴制度展开系统深入研究。全书共分为八章，从五个方面展开研究：
　　第一，系统梳理并总结农业补贴的理论基础与现实依据。在综合梳理国内外农业补贴相关学说的基础上，定义农业补贴的概念，阐释农业补贴的基本特征，从内涵和外延两方面区分农业补贴、农业保护和农业支持等具有密切联系的专业术语。从公共财政学说、福利经济学、制度经济学和农业多功能性理论等多维视角，深入探究实施农业补贴政策的理论依据，分析开放经济条件下实施农业补贴对本国和别国的福利影响，探讨中国推行农业补贴政策的特殊性以及面临的国际规则约束。
　　第二，对中国农业补贴制度变迁、实施现状及存在的问题进行全面剖析。基于历史资料详细梳理了新中国成立以来中国农业补贴制度的演进过程，阐释中国农业补贴政策的主要特征，分析中国当前农业补贴的规模与结构；对中国农业补贴制度存在的问题进行剖析，并从国际规则、法律、经济、制度等层面挖掘问题背后的主要原因。
　　第三，从全国和省级层面分别实证检验农业补贴政策整体及各项具体政策的经济效应。运用灰色关联度分析方法探究了农业补贴政策的增产效应与增收效应，结果表明，新型农业补贴政策整体的增产、增收效应均比较显著，并且增产效应略高于增收效应。从具体农业补贴政策看，各项新型农业补贴政策的增产、增收效应的排序基本一致；粮食直补政策的增产效应比增收效应突出，其他三项补贴政策的增收效应均略大于增产效应。运用省级面板数据模型分别研究了农业补贴政策在粮食主产区、产销基本平衡区和主销区的整体增产效应，并检验了农机购置补贴对农机总动力及土地生产率的影响。

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