《海关检验检疫业务指导手册:进出口商品检验篇》以《进出口商品检验法》及其实施条例为主要依据,不仅收录了进出口商品检验涉及的《中华人民共和国进出境动植物检疫法》(以下简称《进出境动植物检疫法》)及其实施条例、《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)及其实施条例,以及12部法律法规中与进出口商品检验工作相关的条款;还梳理了现行有效的18部进出口商品检验规章的相关条款、审批和备案、用语定义和特别说明事项,以及部分重要进出口商品检验规范性文件。
在此基础上,该书对进出口商品检验相关的资质管理要求、涉检申报管理要求、单证审核要求、现场作业要求和签证管理要求等具体业务管理要求逐一进行了详细阐述。其中,资质管理要求部分,主要通过对进出口商品检验相关政策中进出口货物及行政相对人的资质管理要求进行梳理和介绍,使读者能较为全面地了解在进出口贸易过程中,海关对哪些工业品及行政相对人有资质管理方面的要求,同时了解相关资质要求的法律依据、办理流程和审核要点。涉检申报管理要求部分,通过对进出口货物报关过程中需要实施商品检验的申报要求进行梳理和介绍,使读者能全面地了解海关对需要实施商品检验的不同货物在申报环节的要求注意事项,包括审批备案、申报时限地点和应提供的单据等;同时对审核报关单及随附单证所应关注的要点进行梳理,明确了申报审核环节的管理要求,包括法规依据、审单要点和检验要求。现场作业要求部分,通过对海关规章和规范性文件的梳理,对不同类别的商品检验规范进行了介绍,同时针对部分具体的商品详细介绍了现场作业的具体要求、流程及检验标准。签证管理要求部分,重点介绍相关商品检验签证依据及签证要点,同时辅以图文方式,对收集的各类证单用例进行了签证要求点评,方便读者在日常工作中参考借鉴。
《海关检验检疫业务指导手册:进出口商品检验篇》涉及机电、化工、矿产、金属材料、轻工、纺织、废物原料、危险化学品等类别的产品,以及鉴定、包装检验业务的检验管理内容。
本书通过对涉及商品检验相关法律、法规及规范性文件的梳理,到相关资质管理要求、涉检业务申报业务管理、现场作业管理、签证作业要求五个部分共十三章内容的介绍,使读者能够对商品检验相关职责及工作环节的作业要求有更加全面的了解。本书不仅适合海关关员学习参考,同样可以作为外贸企业、代理企业通关业务培训的参考用书,同时也可以作为广大从事外贸专业的院校老师及在校学生的辅助教材。希望通过这部书的全面学习,使更多的读者成为海关检验检疫业务领域的行家。
《中华人民共和国进出口商品检验法》(以下简称《进出口商品检验法》)作为我国进出口商品检验领域的基本法律,其立法目的,是加强进出口商品检验工作,规范进出口商品检验行为,维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益,促进对外经济贸易的顺利发展。同时,涉及国计民生的大气污染防治、特种设备、农业机械、医疗器械(如抗击新型冠状病毒肺炎用的呼吸机、医用口罩)等在进出口环节的检验监管,也按照《进出口商品检验法》的规定进行统一规范管理。
研究进出口商品检验工作,首先要明确进出口商品检验的工作依据,本书以《进出口商品检验法》及其实施条例为主要依据,不仅收录了进出口商品检验涉及的《中华人民共和国进出境动植物检疫法》(以下简称《进出境动植物检疫法》)及其实施条例、《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)及其实施条例,以及12部法律法规中与进出口商品检验工作相关的条款;还梳理了现行有效的18部进出口商品检验规章的相关条款、审批和备案、用语定义和特别说明事项,以及部分重要进出口商品检验规范性文件。
在此基础上,本书对进出口商品检验相关的资质管理要求、涉检申报管理要求、单证审核要求、现场作业要求和签证管理要求等具体业务管理要求逐一进行了详细阐述。其中,资质管理要求部分,主要通过对进出口商品检验相关政策中进出口货物及行政相对人的资质管理要求进行梳理和介绍,使读者能较为全面地了解在进出口贸易过程中,海关对哪些工业品及行政相对人有资质管理方面的要求,同时了解相关资质要求的法律依据、办理流程和审核要点。涉检申报管理要求部分,通过对进出口货物报关过程中需要实施商品检验的申报要求进行梳理和介绍,使读者能全面地了解海关对需要实施商品检验的不同货物在申报环节的要求注意事项,包括审批备案、申报时限地点和应提供的单据等;同时对审核报关单及随附单证所应关注的要点进行梳理,明确了申报审核环节的管理要求,包括法规依据、审单要点和检验要求。现场作业要求部分,通过对海关规章和规范性文件的梳理,对不同类别的商品检验规范进行了介绍,同时针对部分具体的商品详细介绍了现场作业的具体要求、流程及检验标准。签证管理要求部分,重点介绍相关商品检验签证依据及签证要点,同时辅以图文方式,对收集的各类证单用例进行了签证要求点评,方便读者在日常工作中参考借鉴。
本书涉及机电、化工、矿产、金属材料、轻工、纺织、废物原料、危险化学品等类别的产品,以及鉴定、包装检验业务的检验管理内容。希望读者通过本书的学习,能对进出口商品检验工作有所了解或掌握,并对其日常相关工作有所帮助。
出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关后,海关总署全力推行全国海关通关一体化,关检业务全面融合,将检验检疫作业全面融入全国海关通关一体化整体框架和流程,实现“统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场执法”。本书已力求与实际工作要求保持一致,但业务融合的过程,也是检验检疫作业要求不断调整的过程,实际业务工作如有与本书介绍不一致之处,应以最新的法规、规章和文件要求为准。
进出口商品检验法律法规、规章和规范性文件
第一章 进出口商品检验法律法规
第一节 《进出口商品检验法》及其实施条例
一、《进出口商品检验法》
二、《进出口商品检验法实施条例》
第二节 《进出境动植物检疫法》及其实施条例
一、《进出境动植物检疫法》
二、《进出境动植物检疫法实施条例》
第三节 《食品安全法》及其实施条例
一、《食品安全法》
二、《食品安全法实施条例》
第四节 与进出口商品检验相关的其他法律法规
一、《中华人民共和国特种设备安全法》
二、《中华人民共和国大气污染防治法》
三、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
四、《危险化学品安全管理条例》
五、《医疗器械监督管理条例》
六、《农业机械安全监督管理条例》
七、《放射性废物安全管理条例》
八、《烟花爆竹安全管理条例》
九、《消耗臭氧层物质管理条例》
十、《民用核安全设备监督管理条例》
十一、《中华人民共和国认证认可条例》
十二、《农药管理条例》
第二章 进出口商品检验规章
第一节 综合类
一、《进出口工业品风险管理办法》
二、《进口许可制度民用商品入境验证管理办法》
三、《进出口商品免验办法》
四、《进出口商品抽查检验管理办法》
第二节 货物检验监管类
一、《进口汽车检验管理办法》
二、《进口涂料检验监督管理办法》
三、《进出口煤炭检验管理办法》
四、《商品煤质量管理暂行办法》
五、《进出口玩具检验监督管理办法》
六、《进口棉花检验监督管理办法》
七、《进口旧机电产品检验监督管理办法》
八、《机电产品进口管理办法》
九、《重点旧机电产品进口管理办法》
十、《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》
十一、《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》
十二、《固体废物进口管理办法》
十三、《出口烟花爆竹检验管理办法》
第三节 危险货物包装检验管理类
一、《汽车运输出境危险货物包装容器检验管理办法》
二、其他
第三章 进出口商品检验规范性文件
第一节 部分重要的进出口商品检验规范性文件
一、《进出口食品添加剂检验检疫监督管理工作规范》
二、《进口可用作原料的固体废物装运前检验监督管理实施细则》
三、《进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记管理实施细则》
四、《进口可用作原料的固体废物国外供货商注册登记管理实施细则》
五、《关于发布(进口废物管理目录)(2017年)的公告》
六、《关于调整(进口废物管理目录)的公告》(生态环境部、商务部、国家发展和
改革委员会、海关总署联合公告第6号)
七、《关于调整(进口废物管理目录)的公告》(生态环境部、商务部、国家发展和
改革委员会、海关总署联合公告第68号)
八、《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》
九、《关于规范再生黄铜原料、再生铜原料和再生铸造铝合金原料进口管理有关事项的公告》
十、《关于免予办理强制性产品认证工作有关安排的公告》
十一、《进口许可制度民用商品入境验证工作程序》
十二、《关于对强制性产品认证目录中实施法定检验的进口许可制度民用商品入境验证管理工作有关要求的通知》
十三、《关于旧机电产品进口管理有关问题的公告》
十四、《关于调整进口旧机电产品检验监管的公告》
十五、《关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告》
十六、《关于对海运出口危险货物小型气体容器包装实施检验和管理的通知》
十七、《关于对出口打火机、点火枪类商品实施法定检验有关问题的补充通知》
十八、《关于调整部分进口矿产品监管方式的公告》
十九、《关于调整进口棉花监管方式的公告》
……
商品检验相关资质管理要求
商品检验涉检申报业务管理
商品检验现场作业管理
商品检验签证作业要求
附录
参考文献