探索建设自由贸易港：离岸金融市场再起航_杨帆著_9787504997036

　　《探索建设自由贸易港：离岸金融市场再起航》立足我国自由贸易试验区金融改革创新历程、自由贸易账户体系的设置、自由贸易港的金融开放期许，以及上海、深圳、天津三地离岸金融业务的探索实践，坚持金融改革创新为国家试制度、为区域谋发展的总体原则，坚持以制度创新为核心、以开放促改革促发展促转型、服务实体经济发展的根本要求，通过大量的翔实数据、及时的政策梳理以及指标体系的构建、策略模型的构建、风险溢出的测度对我国自由贸易港发展离岸金融市场进行了多角度、全方位、立体化、宽视野的思考与研究。《探索建设自由贸易港：离岸金融市场再起航》结构清晰、内容翔实、信息量大，除基础性理论研究外，案例研究是一大亮点。
　　《探索建设自由贸易港：离岸金融市场再起航》兼顾当前与长远，分析了当下我国自由贸易港离岸金融市场建设面临的困难与挑战，并以上海为例，提出未来上海自由贸易港离岸金融市场建设的总体方向、模式选择、发展策略及实现路径。

　　党的十九大报告明确提出：“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。”这是中国开放政策的最新命题，也是未来中国开放发展的最前沿。2017年3月，国务院印发的《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》明确提出，在洋山保税港区和浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内设立自由贸易港区。2017年11月10日，汪洋副总理在《人民日报》撰文，进一步对自由贸易港做了具体阐释。2018年3月，在《政府工作报告》中，李克强总理在“对2018年政府工作的建议”中指出，“全面复制推广自贸试验区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地”。2018年4月，在博鳌亚洲论坛开幕式上，习近平主席发表主旨演讲，进一步指出“中国人民将继续扩大开放、加强合作，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，坚持引进来和走出去并重，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，探索建设中国特色自由贸易港”。
　　探索建设自由贸易港，是继承和发展我国自由贸易试验区制度创新成果、推进新的创新载体建设的重要安排，是应对全球经贸规则不断演变、平抑国际经济形势“逆全球化”波动、实现世界经济亓放发展和强劲复苏的战略支点，是配合我国继续深入推进“一带一路”建设、掌握全球自由贸易主导权的重大举措，是新时代加快对外开放、促进经济增长、形成全面开放新格局的重要途径。
　　纵观国际上较为成熟的自由贸易港，均同时具备自由贸易、自由投资、自由金融和自由运输这四大功能，而放开外汇管制、积极发展离岸金融是世界自由贸易港的通行惯例。作为必要的金融基础设施，在我国探索建设自由贸易港，积极发展离岸金融市场，并根据自由贸易港的制度框架和基础条件，选择符合自身特征的离岸金融模式，既是我国尝试开展离岸业务的试验田，也是我国金融自由化改革的试验地。我国自由贸易港建设的基础是开放型实体经济，核心是打造制度空间，、重点是围绕“一线放开”实现货物、人员、资金最前沿的开放。尽管有“探索建设”职责，但自由贸易港不再是“试验区”的概念，而是具体的开放实践。应该说，在我国自贸试验区过去五年的发展进程中，离岸金融业务总体发展缓慢，离岸金融市场尚未建立。因此，将自由贸易港的金融开放创新实践按照离岸金融市场规则进行管理，拓宽具有风险分散优势的多元化离岸金融业态，打通区内、区外的资金流动渠道，有助于进一步降低企业经营成本，提高自贸试验区、自由贸易港对各类企业的吸引力，有助于突破自贸试验区建设发展的瓶颈，实现自由贸易港更高层级的开放，有助于在更广领域、更大空间、更深层次上探索以制度创新推动全面深化金融改革的新路径，推进我国的金融国际化和人民币国际化，不断完善我国金融开放的风险防范机制。
　　对于建设以自贸试验区为载体的离岸金融市场，理论界已提出构想，但缺乏系统的论证与研究。深度审视我国自由贸易港及其“境内关外”的特性和“虚拟境外”的环境，深入分析自由贸易港离岸市场建设的理论支撑与区位机理，探讨在离岸市场放松金融管制的试验，平衡放松管制与风险监管的适度关系，对于加快实现自由贸易港更高层级的金融开放目标、减少自由贸易港金融自由化对国内金融体系带来的负面影响具有重要意义。

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