新中国海外领事保护工作理论与实践_邱学军著_9787501261451

　　《新中国海外领事保护工作理论与实践》以梳理、介绍新中国成立七十年以来海外领事保护工作的开展情况为主线，介绍了有关领保工作的基本概念、宗旨、原则、主体和方式等内容，中国海外领保工作的历史沿革，领保工作的体制机制建设，海外主要风险类型，应急处置工作案例和预防性领保工作开展情况，分析了开展海外领保工作面临的问题、挑战并对应对之策进行了一些思考。书末附有外交部领事司编写的《领事保护和协助指南）（2018）等3份材料。
　　希望《新中国海外领事保护工作理论与实践》可为政府部门、企业和机构中从事、参与领保工作的人员，走出去的中国公民、企业和机构，以及其他感兴趣的人士提供领保方面的知识、线索和参考，希望对中国政府相关部门和企业主管人员开展领保工作有所助益，对提升海外中国企业、公民安全防范意识和能力有所帮助，对领保工作学术理论的继续探索和研究有所推动。

　　中国的海外领事保护工作旨在保护中国公民、企业和机构在海外的安全与正当权益，事关海外中国公民、企业和机构的切身利益，是中国外交工作落实以人为本、执政为民理念的具体体现，是中国外交工作的重要组成部分，具有十分重要的意义。
　　新中国成立以来，中国共产党和中国政府高度重视海外中国公民、企业和机构的安全与权益保护工作，顺应时代大势，结合中外关系发展，并借鉴国际通行做法，制定、形成了具有中国特色的海外领事保护工作的法律、政策和做法，建立、完善了具有中国特色的海外领事保护工作体制和机制。
　　从1949年新中国成立到改革开放前的30年里，中国公民很少走出国门，30年间中国内地人员出境总计1000多万人次，这期间中国领事保护的主要内容是维护海外华侨的安全和合法权益，这项工作也被称作“护侨”工作。改革开放以来，中国对外开放的大门越开越大，中外交流日趋密切，人员往来更加频繁。进入21世纪，中国内地居民出境人数每年增加的数量都在1000万人次左右。到2017年，中国内地居民全年出境超过1.46亿人次。中国企业走出去的步伐不断加快，截至2016年底，中国2.4万家境内投资者在境外共设立对外直接投资企业3.7万家，分布在全球190个国家和地区。中外经济和各领域合作的加强、人员往来规模不断扩大，在加速推进中国融入经济全球化、促进中国经济社会发展进步的同时，伴随出现海外涉及中国公民和企业的安全事件多发、频发的情况，给中国政府实施海外领事保护带来持续增长的刚性需求，也给领事保护工作带来更大的发展空间。
　　国务委员兼外交部长王毅指出：“独立自主是中国外交的基石，天下为公是中国外交的胸怀，公平正义是中国外交的坚守，互利共赢是中国外交的追求，服务发展是中国外交的使命，外交为民是中国外交的宗旨。”王毅指出：“为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障是中国外交的崇高使命。”“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国外交将呈现新气象、展现新作为、体现新担当，为全面建成小康社会和实现‘两个一百年’奋斗目标营造更良好的外部环境，提供更坚实的外部助力。”“展望未来，中国外交人员将继续全力打造‘海外民生工程’、织牢海外‘安全网’，切实为海外中国同胞实现自己的梦想保驾护航。…‘中国同胞走到哪里，中国外交人员就跟随到哪里，领事保护与服务也就延伸到哪里。我们始终把每一位海外同胞的安危冷暖放在心间，用实际行动忠诚捍卫着大家的安全和权益。”“不管你走到哪里，我们都在你身后，祖国都在你身后。”
　　今年是新中国成立70周年。本书以梳理、介绍新中国成立70年以来海外领事保护工作的开展情况为主线，介绍了有关领保工作的基本概念、宗旨、原则、主体和方式等内容，中国海外领保工作的历史沿革，领保工作的体制机制建设，海外主要风险类型，应急处置工作案例和预防性领保工作开展情况，分析了开展海外领保工作面临的问题、挑战并对应对之策进行了一些思考。书末附有外交部领事司编写的《领事保护和协助指南》（2018）等3份材料。
　　希望本书可为政府部门、企业和机构中从事、参与领事保护工作的人员，走出去的中国公民、企业和机构，以及其他感兴趣的人士提供领保方面的知识、线索和参考，希望对中国政府相关部门和企业主管人员开展领保工作有所助益，对提升海外中国企业、公民安全防范意识和能力有所帮助，对领保工作学术理论的继续探索和研究有所推动。
　　由于作者水平所限，书中一定有不妥和错误之处，欢迎读者批评指正。本书仅代表作者个人观点，不妥与错误之处，自然由作者本人承担。

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