非传统食品安全及应对策略_《非传统食品安全及应对策略》编委会编_9787502647483

　　《非传统食品安全及应对策略》对非传统食品安全的基础理论进行了深入的阐述，系统地总结了国内外非传统食品安全的研究进展，分别给我国政府、监管部门、企业等食品安全相关方提供了应对非传统食品安全风险的策略；对国内外非传统食品安全的法规、标准体系进行了研究和比较，深入地分析了近几年发生的国内外非传统食品安全事件，并且在附录中收集了大量的国内外应对非传统食品安全风险的法律、法规、策略和应用工具。可以说，这是目前国内研究非传统食品安全为数不多的书籍之一，是一本适用于各相关方应对非传统食品安全风险的工具书。

　　近年来，食品安全既是社会关注的焦点，也是世界各国面对的重大公共安全问题，无论是发达国家还是发展中国家，都在应对食品安全问题时遇到了很大挑战。多年来，各国政府、食品生产企业、消费者和其他利益相关方在食品安全管理方面投入了大量的资源和精力，使得食品安全的整体形势向好，但一些重大食品安全事件依然时有发生。每次重大食品安全事件的发生，都使消费者对政府的食品安全监管能力和机制产生质疑。特别是“三聚氰胺奶粉”事件、“欧洲马肉”事件等食品安全事件严重动摇了消费者对食品安全的信心。这类食品安全事件有一个共同的特点，都是人为故意导致的，与传统意义上的食品安全事件的性质完全不同，我们把这类问题称为非传统食品安全问题。
　　总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。食品安全关系到广大人民的切身利益，是总体国家安全中的重要组成部分。习近平总书记围绕总体国家安全观发表了一系列重要论述，特别是在《十八届中央政治局第十四次集体学习的讲话》中强调，贯彻总体国家安全观，既要重视传统安全，也要重视非传统安全。在食品安全领域同样如此，在做好传统食品安全工作的同时，也要重视非传统食品安全工作。
　　目前，相对于传统食品安全，人们对于非传统食品安全的界定、发生背景、形成机制和防控措施的认知还不完全清晰，许多的研究还处在初级阶段，部分专家学者对非传统食品安全风险的看法还存在争议。非传统食品安全风险发生的原因和背景非常复杂，可能涉及社会经济发展水平、宗教信仰、政府监管能力、从业人员素质、社会治安水平等诸多方面的因素，其中很多都属于社会学、经济学和管理学范畴。这一点和传统食品安全是完全不同的，这也导致了许多传统食品安全风险的应对策略可能并不完全适用于非传统食品安全。因此，面对非传统食品安全风险的复杂性，需要政府部门、食品从业者、消费者、科研工作者的合作共治，制定有针对性的应对策略，才可能取得良好的管控效果。
　　非传统食品安全并不是某个国家独有的问题，而是世界各个国家普遍要面对的问题。近年来，为了应对非传统食品安全风险，世界食品安全相关组织、各国食品安全监管部门、食品生产者和销售者等利益相关方进行了大量的研究、尝试和实践。美国率先提出了“食品防护”的概念，主要针对人为故意造成的食品安全问题，一方面是对传统食品安全风险理念的补充；另一方面也表明，面对非传统食品安全应该采取不同的防控措施和方法。2010年，国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）组织起草了GB/T27320-2010《食品防护计划及其应用指南食品生产企业》，这是我国应对非传统食品安全风险发布的第一个国家标准。该标准首先在出口食品生产企业推广实施，并取得了良好的效果。目前我国在应对非传统食品安全风险方面已经积累了一定的经验，形成了一些可借鉴的模式或方法。
　　为了总结国内外非传统食品安全的治理经验，提高应对能力，国家认监委组织专家编写了这本《非传统食品安全及应对策略》，全书共分6章，着重介绍了非传统食品安全的基础理论，并从政府、企业两个层面提出了应对非传统食品安全风险的策略。本书还详细介绍了国内外非传统食品安全风险的应对方法和评估工具，以及各国发布的相关法规、标准、指南等。这对于非传统食品安全风险应对的实际执行者无疑具有很好的指导作用。本书的一大特点是既有理论阐述，也有操作指南，可作为食品安全监管人员的工具书。

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