国家治理视角下中国社会组织的财税政策研究_曹雪姣著_9787521813722

　　《国家治理视角下中国社会组织的财税政策研究》研究的理论意义在于：一，将社会组织作为国家治理的重要一极，重新定位中国社会组织的财税政策；第二，探索促进政府与社会组织间的良性互动模式；第三，从静态与动态两个维度研究有利于中国社会组织发展的财税政策。研究的现实意义体现为：一，有助于强化社会组织的自我治理能力，提高整个社会的资源配置效率；第二，有助于实现政府职能的转变，降低了政府提供公共服务的交易成本；第三，有助于激发民间捐赠，实现第三次分配；第四，有助于推进我国财税体制的全面深化改革。

　　推进国家治理体系和治理能力的现代化是党的十八届三中全会全面深化改革的总目标，实现政府、市场与社会的良性互动和社会和谐发展是实现国家治理体系和治理能力现代化的必要基础。财政作为国家治理的基础和重要支柱，社会组织作为国家治理的重要一极，如何利用有效的财税政策推动社会组织的健康发展对于完善国家治理体系、深化财政分权化改革、提升国家的治理能力至关重要。
　　从本质上讲，财政首先是一个政治问题，其次才是一个经济问题。从各国的实践来看，政府与社会组织的关系是影响一国社会组织财税政策制定与执行的关键。而政府与社会组织关系的好坏很大程度上取决于政府赤字压力的增大。因此，政府财力的有限、决策者的支出偏好会严重影响政府对社会组织的扶持力度与方向。改革和创新现有的社会组织财税政策，必须立足于中国国情，结合社会组织的发展现状和现有财税体制，从宏观的、全局的、战略的高度抓住改革中存在的主要矛盾，从静态和动态两个维度对社会组织财税政策的政策效果做出科学的预测与评估，从社会治理、资源配置、收入分配、政府职能转变、财政可持续等各方面对社会组织财税政策进行整体性和系统性的改革，以确保财税政策的协同性、统一性、稳定性和持续性，促进社会组织的发展，实现政府、市场与社会三者的有机结合。
　　本书研究的理论意义在于：第一，将社会组织作为国家治理的重要一极，重新定位中国社会组织的财税政策；第二，探索促进政府与社会组织间的良性互动模式；第三，从静态与动态两个维度研究有利于中国社会组织发展的财税政策。研究的现实意义体现为：第一，有助于强化社会组织的自我治理能力，提高整个社会的资源配置效率；第二，有助于实现政府职能的转变，降低了政府提供公共服务的交易成本；第三，有助于激发民间捐赠，实现第三次分配；第四，有助于推进我国财税体制的全面深化改革。
　　本书按照理论分析一实证分析①-一政策建议的框架思路，共分为八章三部分。其中，第一部分是第一至三章，为理论分析。
　　第一章的主要内容是阐述完善社会组织财税政策的研究背景与意义、概念界定与研究范围的选择、研究思路及主要研究内容。
　　第二章主要是对现有的国内外文献展开系统性的梳理，提出了社会组织财税政策的理论依据，即政府与社会组织的关系理论、资源配置理论、收入分配理论以及税基界定理论；概括了社会组织财税政策的职能定位与工具选择。从社会组织自治力、资源配置、收入分配、政府职能转变以及税基损失五个维度对现有关于社会组织财税政策效应的研究进行了归纳与总结。

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