污染源普查每十年一次,是全社会各界应尽的义务和责任。要想通过污染源普查工作掌握全国范围内各类污染源的数量、行业和地区分布情况,了解主要污染物的产生、排放和处理情况,离不开区县基层污染源普查工作的高效开展。《区县污染源普查入户工作指南》以北京市通州区第二次全国污染源普查工作为例,对区县污染源普查入户调查阶段的各项工作要点进行了梳理和阐述,对于了解、掌握和推进全国区县级污染源普查工作具有指导和参考意义。
污染源普查是国家依法开展的重大国情调查,是生态环境保护的基础性工作,对做好环境保护工作意义重大,其中入户调查是污染源普查的关键阶段、攻坚阶段,极其重要。由于污染源普查工作时间紧、任务重,需要普查人员齐心协力、互相配合,按时完成入户调查数据的采集和上报工作。通过充分做好普查前期准备工作,确保普查指导员、普查员及普查办技术人员熟悉普查项目、掌握工作技能,层层审查,认真把关,切实起到指导作用;确保普查入户填报内容的准确性、完整性、规范性;确保入户调查工作的质量。同时,充分调动各乡镇和相关部门普查人员的普查积极性,配合第三方技术服务单位开展入户调查,并对辖区内企业做好宣传工作。
入户调查工作内容包括入户准备、组织实施、开展调查、数据收集解释、填报录入、上传审核、验收和数据汇总分析,召开试点乡镇普查工作中期总结会,召开继续培训会:组织开展各环节普查质量控制工作:借助购买第三方服务和信息化手段,提高普查效率,总结填报过程试点经验;建立有效的沟通汇报机制,对手持移动终端、电子表格、纸质表格的填写上报等技术问题及时汇报。
通州区通过选取试点乡镇,于2018年8月27-31日,有序开展了试点乡镇试点行业企业普查工作,同期开展普查质控和质量核查工作,对试点企业报表填报结果进行总结,形成典型工业企业普查表填报样表;9月3日,召开乡镇全面普查工作调度会和普查表制度培训会;9月4-10日,全面开展试点乡镇普查工作,含入户调查、抽样调查、统计报表、现场监测、质量控制等具体工作。在入户调查准备阶段,通州区通过多级培训夯实了业务基础,通过先行先试创新了工作方法,并通过广泛宣传营造了良好的社会舆论氛围;在数据采集阶段,为保证污染源普查入户调查高质量按时完成,通州区第二次全国污染源普查领导小组办公室(以下简称“区普查办”)管控第三方技术服务单位,加强各部门协调并开展数据采集,将质量控制贯穿于数据采集全过程,保障了采集数据的准确性;在数据审核阶段,各级审核人员高效审核数据,通过系统审核、人工审核、汇总审核等多种审核方式强化了质量控制。
第1章 区县污染源普查入户工作要点
1.1 普查入户工作内容及安排
1.2 入户调查工作质量的具体要求
1.3 普查现场监测工作方案
第2章 区县污染源普查乡镇试点经验
2.1 试点乡镇普查工作实施方案
2.2 试点乡镇培训计划
2.3 试点乡镇试填报工作计划
2.4 试点乡镇普查入户调查经验总结
第3章 区县普查入户培训指导和宣传
3.1 入户培训指导方案
3.2 宣传方案
第4章 区县污染源普查入户填报质控
4.1 人员组成
4.2 组织实施
4.3 审核程序与内容
4.4 质控单、质控汇总表
第5章 普查表填报指南
5.1 工业污染源普查填报及质控审核细则
5.2 其他源填报手册
5.3 典型行业填报指南