生态城镇化长效机制研究_胡雪萍_9787521811179

目前对生态城镇化的研究，无论是国内还是国外、无论是经济学还是生态学，都没有系统地反映如何使生态城镇化保持长效性、连续性。推进生态城镇化必须要建立以生态可持续为核心的长效机制，通过科学、高效、和相对公平的长效机制确保生态城镇化长期运行的平稳性，从而保障生态城镇化符合我国“五位一体”战略发展的目标和诉求。因此本书从长效机制设计的视角切入，从决策机制、运行机制、监督机制三方面研究构建一种生态与经济、社会、政治、文化一体化的城镇化生态内生发展机制，是对推进生态城镇化的理论与实践的总结与升华。

　　进入新时代，推进生态城镇化已经上升到国家战略的高度。从实现长效发展的视野，来梳理国内外城镇化建设的理论脉络，总结国内外城镇化实践经验，构建推进生态城镇化可持续发展的长效机制是本书的任务要求。
　　生态城镇化把城镇化融入政治、社会、经济、文化和生态文明建设，依据“五位一体”的总体要求全面推进，并形成良好的组合，从根本上改变我国传统的城镇化模式，促使城镇化从仅注重规模扩张和数量增加向绿色、低碳、智慧、生态、宜居融合的方向转型发展。
　　目前对生态城镇化的研究，无论是国内还是国外、无论是经济学还是生态学，都没有系统地反映如何使生态城镇化保持长效性、连续性。推进生态城镇化必须要建立以生态可持续为核心的长效机制，通过科学、高效和相对公平的长效机制确保生态城镇化长期运行的平稳性，从而保障生态城镇化符合我国“五位一体”战略发展的目标和诉求。因此本书从长效机制设计的视角切入，从决策机制、运行机制、监督机制三方面研究构建一种生态与经济、社会、政治、文化一体化的城镇化生态内生发展机制，是对推进生态城镇化的理论与实践的总结与升华。
　　梳理生态城镇化长效机制构建的逻辑起点、立足点，并构建生态城镇化长效机制具体框架，是本书研究的两大主要内容。把国内外生态城镇化理论的研究作为生态城镇化长效机制构建的逻辑起点，把推进生态城镇化的目标诉求、现实困境作为生态城镇化长效机制构建的立足点，较好地解决了生态文明有机融入城镇化建设过程的理论与实践问题。本书从理论上详细提出并论证了“生态城镇化”的概念，它是城镇化融入经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”建设中形成的最佳组合。并全面分析了制约我国生态城镇化长效性的因素、现实困境，提出构建由决策机制、运行机制、监督机制三大机制组成的长效机制，在三大支撑机制中突出主体要件、解决重点问题，分项提出政策导向，落实发展路径，是立体地、全面地保障生态城镇化长效推进的重要内核。
　　建立生态城镇化的长效机制，必须突出长效机制的特色功能定位，强调建立严谨合理的监督考评体系，有效统筹决策机制、运行机制和监督机制三大主体机制的规制功能，建立以三大机制为核心的生态城镇化长效机制，保障生态城镇化长期平稳推进。三大机制的重点任务各具特色。生态城镇化决策机制的重点是顶层设计。顶层设计用来解决生态城镇化战略层面的问题，在顶层设计中要突出特色功能定位，体现差异化、特色化、个性化。推进生态城镇化应根据区域资源条件、城市不同规模、城镇新建改建扩建的不同状况区别做好顶层设计，合理布局，让城市融入大自然，使决策机制体现科学化、特色化。生态城镇化运行机制的重点是制度体系的构建，生态城镇化是把矛盾和现实融合在一起的概念，其背后充满着各方面的博弈。通过构建资源保护制度、经济产业制度、社会保障制度，熨平多方利益博弈矛盾，使生态城镇化运行更为规范化、常态化。生态城镇化监督机制的重点是考评体系的完善，构建生态城镇化监督机制，是对推进生态城镇化中的决策、运行过程进行全程监督。通过建立和完善生态城镇化考评体系、多方合作机制、公众监督机制、责任追究机制和社会问责机制，来解决约束力问题，在监督机制设计中要强调考评体系的严谨性、合理性。
　　生态城镇化长效机制的研究，遵循“五位一体”总体布局要求，保障我国走向绿色、低碳的新型城镇化发展道路。

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