长江经济带政府间合作机制研究_秦尊文、张楠著_9787307212459

　　《长江经济带政府间合作机制研究》对长江下游、中游、上游地区的政府间合作进行了考察，提出建立利益分配和共享机制，完善长江经济带政府间合作运行机制。该书共分为9章，具体论述了长江经济带政府间合作背景与意义、政府间合作机制的学理分析、国内政府间合作模式的考察与借鉴、国外区域政府间合作模式的考察与分析、长江下游地区政府合作及其机制考察分析、长江中游地区政府合作及其机制考察分析、长江经济带政府间合作的利益机制、完善长江经济带政府间合作运行机制等内容。

　　《长江经济带政府间合作机制研究》：
　　（一）平等保护各类市场主体的合法权益
　　深入贯彻国务院出台的《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，以统一市场建设来促进区域经济一体化，实行宽进严管，激发市场主体活力，平等保护各类市场主体的合法权益，维护公平竞争的市场秩序，促进经济社会持续健康发展。
　　加快探索建立统一的区域市场规则体系。继续清理市场经济活动中含有地区封锁内容、妨碍公平竞争的规定及各类优惠政策，促进规则透明、竞争有序。积极探索和改革企业审批方式和制度，尽可能降低市场准入门槛，统一长江经济带市场准入政策。推进长江经济带市场主体登记情况互查机制。建立长江经济带知名商标保护协作网络，积极探索区域内“知名字号”“知名商标”“知名商品”联保机制，对区域内的驰名商标企业，建立统一的知识产权保护工作台账，实行定期的信息互动制度。推进湘鄂赣长江经济带地方电子口岸平台逐步实现互联互通和信息共享，形成联网申报、核查和作业的通关协作机制，建立长江经济带便捷通关企业统一认定标准和管理互认机制。
　　建立长江经济带消费者权益保护绿色通道，实现区域内消费者投诉异地受理，联合调解。根据消费者投诉中的热点、难点问题，适时发布警示、提示，提醒消费者防范消费陷阱，科学、理性消费。
　　（二）推进市场监管的区域联动
　　推动长江经济带监管互认、执法互助，形成权责一致、运转高效的区域市场综合监管体系。运用大数据理念和技术，启动建设协同监管信息共享平台，促进政府行业管理和监管执法信息的归集、交换和共享，推动全程动态监管。加强互联网领域打击侵权假冒工作，建立权利人沟通机制和推行网上交易可疑报告制度。
　　建立长江经济带工商行政执法协调机制，在反不正当竞争执法监管、治理商业贿赂、知识产权保护综合监管、市场价格综合监管、打击传销综合治理等方面，增强执法的联动性、统一性，构建长江经济带规范有序的市场环境。推进跨省边界地区市场监管部门联合执法，建立工作信息交流、行政执法互动、重大案件沟通、热点问题追踪、重大事项共商的平台。
　　建立健全部门间、区域间食品药品安全监管联动机制。完善食品药品质量标准和安全准人制度。充分发挥群众监督、舆论监督的作用，全面落实食品安全投诉举报机制，涉及跨省市的食品安全问题，长江经济带各省市在第一时间向对方通报，并且开展联合协查工作。建立实施长江经济带黑名单制度，形成有效的行业自律机制。
　　（三）推进区域间信用体系互认
　　推动长江经济带流域企业信用信息系统的互联互通，实现长江经济带流域企业的行政许可、资质认定、行政处罚、法院判决裁定等信用信息共享。基于组织机构代码和个人身份证号，整合长江经济带信用信息资源，实现区域内公共信用基础数据库的互联互通、共享查询。建立区域统一的信用服务市场，深化区域信用服务机构备案互认工作，共同规范和促进信用服务市场发展；鼓励信用服务机构跨省市合作和开展业务。
　　引导商圈或平台型企业，建立对入驻商户和上中下游企业的信用评价机制，发布失信企业“黑名单”和诚信企业“红名单”，营造“一处守信、处处受益，一处失信、处处受制”的区域社会诚信发展环境。依托行业协会，建立行业诚信公约、企业诚信守法等级评估互认制等，引导企业增强信用意识，形成守信得益、失信受制的行业氛围。
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