本书探讨国家治理在全球化的新形势下的发展与创新。全球化进程中国家边界的模糊与地方力量的加强，以及经济自由、社会福利国家与民主制度之历史联盟的进一步瓦解，构成了国家的新处境。国家的新处境扩展了国家理论的研究领域，使之不再局限于国家与市场的关系，而总是围绕着国家与社会的关系以及治理等问题展开。
治理的兴起对国家权威构成了挑战，国家中心主义的分析框架已不复适用。但是治理的发展也为国家的转型提供了出路，国家在治理结构中仍然扮演者重要的角色，并且国家在完善治理结构上也将发挥关键的作用。对于发展中国家而言，国家角色的转型更重要地体现在国家建构上。一个强有力的国家可以更有效地实现分权与民主化，同时，发展市场力量和公民力量离不开国家的保护，超越发展主义、构建社会政策体系也离不开国家的支持，而形成多元主体的治理方式，更是少不了国家的协调。可以说，发展型国家的转型既是更加全面的国家建构的过程，也是完善的治理体系的建构过程。
随着现代社会的发展，国家治理越来越凸显为一个社会*为重大的实践课题。完善国家治理是世界上一切国家的共同追求。
徐越倩，毕业于浙江大学行政管理专业，获管理学博士学位。现任浙江工商大学公共管理学院副院长，副教授，硕士生导师，浙江省中青年学科带头人，美国印第安纳大学访问学者。出版专著《治理转型》（2018）、《服务型政府》（2012）等。
摘要…………………………………………………………………………… i
第一章 导论………………………………………………………………… 1
第一节 研究缘起与问题的提出 …………………………………… 1
第二节 基本概念的界定 …………………………………………… 12
一、全球化 ……………………………………………………… 12
二、现代国家 …………………………………………………… 14
三、治理 ………………………………………………………… 16
第三节 文献综述与理论框架 ……………………………………… 18
一、国外研究现状 ……………………………………………… 18
二、国内研究现状 ……………………………………………… 31
三、理论框架 …………………………………………………… 33
第四节 本书框架 …………………………………………………… 40
第二章 治理的兴起及其对国家的挑战…………………………………… 43
第一节 治理的兴起 ………………………………………………… 43
第二节 治理的涵义与特征 ………………………………………… 47
第三节 治理对现代国家的挑战 …………………………………… 53
第四节 国家中心主义的式微 ……………………………………… 60
第三章 全球化、治理风险与国家的新形态……………………………… 65
第一节 全球化背景下的治理风险 ………………………………… 65
一、全球资本的扩张 …………………………………………… 65
二、全球问题 …………………………………………………… 67
三、全球治理机制的不足 ……………………………………… 70
第二节 全球化背景下的国家新形态 ……………………………… 75
一、全球资本与国家 …………………………………………… 75
二、全球公民社会与国家 ……………………………………… 78
三、全球治理与国家 …………………………………………… 81
第三节 治理与现代国家的关系 …………………………………… 83
第四章 治理结构中的国家角色…………………………………………… 87
第一节 国家角色转型的理论基础 ………………………………… 88
一、多中心治理理论 ……………………………………… 88
二、治理网络理论 ………………………………………… 90
三、策略关系理论 ………………………………………… 92
第二节 多层次治理结构中的国家 ………………………………… 96
一、全球化与国家权力上移 …………………………………… 96
二、地方分权改革 ……………………………………………… 98
三、政府间合作机制的形成 ………………………………… 100
第三节 多中心治理结构中的国家 ……………………………… 102
一、公民参与 ………………………………………………… 102
二、市场机制 ………………………………………………… 103
三、社会组织 ………………………………………………… 104
第四节 国家角色的转型 ………………………………………… 106
一、国家-市场-社会关系的调整 …………………………… 106
二、全球-国家-地方治理体系的形成 ……………………… 110
第五节 国家建构理论的兴起 …………………………………… 112
第五章 中国现代国家建构的历史考察与现实挑战…………………… 119
第一节 中国现代国家建构的历史过程 ………………………… 120
第二节 全球化进程中的中国国家 ……………………………… 129
一、经济的进一步开放 ……………………………………… 129
二、信息技术的普及 ………………………………………… 132
三、国内经济社会结构的转型 ……………………………… 134
第三节 超越发展型国家 ………………………………………… 137
第六章 中国现代国家建构的实现路径………………………………… 145
第一节 以民主建设作为国家建构的基本目标 …………… 147
一、权力的合法性 …………………………………………… 147
二、政治过程的合理性 ……………………………………… 148
第二节 超越发展主义，完善国家的公共服务职能 …………… 149
一、最低保障与兼顾效率型公共服务模式 ………………… 151
二、全面公平型的公共服务模式 …………………………… 152
三、效率主导型的公共服务模式 …………………………… 153
第三节 充分发挥市场作用，调整国家与经济的关系 ………… 158
第四节 培育公民力量，重塑国家与社会的关系 ……………… 161
第五节 推进政府改革，重构官僚制体系 ……………………… 168
结论………………………………………………………………………… 175
参考文献…………………………………………………………………… 181
后记………………………………………………………………………… 198
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