大学生就业指导教程_李文霞编_9787303123995

就业指导可分为狭义和广义两大类。狭义的就业指导，是给要求就业的劳动者传递就业信息，为他们和用人单位结合做月下老人。广义的就业指导，则包括预测要求就业的劳动力资源、社会需求量，汇集、传递就业信息，培养劳动技能，组织劳动力市场以及推荐、介绍、组织招聘等与就业有关的综合性社会咨询、服务活动。
在现阶段，我国高校的就业指导还应包括就业政策导向和与之相应的思想教育工作。国家对高等学校毕业生就业的方针和原则是：统筹安排、合理使用、加强重点、兼顾一般、面向基层、加强生产、科研、教学第一线，以及学以致用，人尽其才。今后我们国家实行的是市场导向、政府调控、学校推荐、学生和用人单位双向选择的就业机制。

    高校毕业生是整个社会中充满活力、富于创造的群体，是世界各国宝贵的人才资源。对于我国来讲，人才极其稀缺，现在的高校毕业生是我国全面建设小康社会、完成中华民族伟大复兴的生力军。他们的就业问题，直接关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现，直接关系到广大人民群众的根本利益，直接关系到改革发展稳定的大局，也直接关系到高等教育的持续健康发展。
    从目前我国的实际情况看，大学生就业问题的解决有赖于政府的介入，特别是政策手段的合理使用。大学生就业政策是指大学生毕业后在得到职业岗位过程中的一系列国家原则、方针、依据。其时间段主要是指从求职到试用期结束的政策，体现了国家行为和公共权力导向。从目前的研究来看，大学生就业政策的深度研究极其缺乏，更多的仅停留在现状描述上；从实践中看，相关政府部门在开展工作时还没有对大学生就业政策和一般就业政策的差异有更为深刻的认识，这使得具体的政策在制定和实施过程中容易摇摆不定，甚至迷失方向。本文试图从历史发展研究、现实定位研究和具体类型研究三个角度对中国大学生就业政策进行说明，以开阔大学生就业政策研究的视角，加深我们对于中国大学生就业政策的理解。
    一、中国大学生就业政策的历史演变
    对中国大学生就业政策的历史演变的研究能使我们清晰地看到目前我国大学生就业政策的历史方位和未来走向。
    自新中国成立以来，我国的高等学校毕业生就业政策一直随着国情不断地发展，这是一个持续的变动过程。根据这些政策实施的背景和特征，大体上我们可以把它视为经历了三个不同的发展时期。
    1.计划经济体制下的高等学校毕业生就业政策
    从新中国成立初期到20世纪80年代中期，在计划经济体制下，我国的高等教育是一种高度集中的计划管理模式，从招生到就业，无不打上了计划经济的历史烙印。学校按指令性计划招生，学生按照计划分配，用人单位就像一个“大箩筐”，有什么学生装什么学生。我们通常把这种计划经济体制下的高等学校毕业生就业政策称为“统包统分”模式。这种就业模式就是高等学校毕业生的就业实行由国家负责，按照计划统一分配的制度。其特点是“由国家包下来分配工作，负责到底”；执行的是“统筹安排、集中使用、保证重点、照顾一般”的大政方针。
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