政府互联网服务能力蓝皮书：中国地方政府互联网服务能力发展报告（2019）_汤志伟李金兆_9787520152976

《中国地方政府互联网服务能力发展报告（2019）》从供给能力、响应能力、智慧能力三个方面建立了政府互联网服务能力评价体系，并对全国334个地级行政区政府互联网服务能力进行评价，以期在新时代的信息化生态下，对如何建设网上政府，提升政府互联网履职能力提供新的认知、评价和导向体系。本书主要特色创新价值体现在三个方面：
一是价值引导上，打破政府网站、政府信息公开等传统政府互联网服务的评价模式，将评价延伸到政府多网、多微、多端的全互联网整体服务效能与履职能力，聚焦政府本身履职；
二是技术支撑上，将泛互联网数据作为监测采集对象，创新以大数据监测分析为手段，保障评价结果的客观、准确。并借助机器自动、智能化采集与人工验证相结合，实现评价数据的快速生成和检查回溯。
三是创新引领上，提出服务贯通能力、主动感知能力、个性化服务能力等全新评价指标，这些服务在我国仍处于探索和尝试阶段，以期引导未来政府互联网服务的新方向。在评价点位上根据国家要求和社会热点进行及时响应，如围绕营商环境建设等重大要求，设置了企业注册开办流程是否按规定简化等评价点位；如针对社会热点，设立宫颈癌疫苗接种办事贯通度和个人所得税办事响应度等评价点位，促进评价的创新性。
此外，本书结合互联网政务服务建设要求与各地级行政区的建设实践，对营商环境、政务新媒体、舆情回应、智慧应用四个方面进行专题研究，并对政府互联网服务能力发展较好、创新较多的省市进行案例分析，以期对全国地方政府互联网服务能力建设提供指导与借鉴。

前　　言

自1999年政务上网年以来，我国电子政务建设已经走过了整整20年，经历了政府上网工程、电子政务项目建设、互联网政务服务等阶段，取得了长足发展和卓越成效，政府基于互联网提供政务服务、实现网络履职已经成为常态。
党的十八届三中全会提出将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，在新的时代背景下，系统开展政府互联网履职能力研究，实施中国地方政府互联网服务能力的常态监测和动态评价，可为全面推进政府治理体系和治理能力现代化提供研究和决策支持。
政府互联网服务能力是指政府运用互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术和手段，实现科学决策、精准治理、高效服务，增强人民群众的获得感、幸福感的综合能力，是推进国家治理体系和治理能力现代化的体现。
《中国地方政府互联网服务能力发展报告（2019）》基本沿用2018年的评价体系，并根据国家要求和各地发展情况进行了微调，整个评价指标体系比2018年要求略有提高。该评价体系的特点主要体现在以下三个方面。
一是价值引导上，政府互联网服务能力评价打破了传统政府网站、政府信息公开等政府互联网服务评价模式，将评价延伸到政府多网、多微、多端的全互联网整体服务效能与履职能力上，不仅考量政府互联网前端服务效果，而且聚焦政府本身的履职能力。 2019年深化了多网、多微、多端的评价，在多个指标中强化了对政务新媒体的要求，增强评价的全面性。
二是技术支撑上，政府互联网服务能力评价将泛互联网数据作为监测采集对象，创新性地以互联网大数据监测分析为手段，借助机器自动、智能化采集与人工验证相结合，实现评价数据的快速生成和检查回溯。2019年优化了机器采集的设置，加强了人工验证的参与，增强评价的准确性。
三是创新引领上，政府互联网服务能力评价提出服务贯通能力、主动感知能力等具有前瞻性的评价指标，注重政府互联网......

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