上海合作组织是由中国倡导成立和参与的*个国际区域性组织。基础设施建设和互联互通是上合组织深化区域经济合作的切入点和新的增长点。中国参与这一进程，需要从战略高度进行全方位、深层次的战略规划，为此需要对该问题进行深入研究。首先，本书以中国与俄罗斯和中亚国家合作为视角，对上合组织基础设施互联互通的内涵、经济意义、战略意义、发展现状、世界大国围绕欧亚地区基础设施互联互通进行的战略博弈等问题分别进行界定和分析，以此作为本书的研究框架和基础。其次，对俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国的基础设施发展现状、公共投资市场的准入门槛和法律保障进行系统评介和比较分析。*后，在以上分析评介基础上对上合组织基础设施互联互通的进展、问题和风险进行梳理归纳，并分层次提出相关政策建议。
前 言
上海合作组织是由中国倡导成立和参与的第一个国际区域性组织(以下简称上合组织)。自2001年成立至今，上合组织已经走过17年发展历程。2001年6月，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦六国领导人在上海宣布成立上海合作组织，签署了《上海合作组织成立宣言》。上合组织成立后，上海精神顺应时代发展潮流，大力促进地区稳定与发展，吸引了越来越多国家的关注，一些国家纷纷提出愿意以不同的形式参与上合组织。2017年6月9日，上合组织给予印度、巴基斯坦成员国地位，完成了成立以来的第一次扩员。如今上合组织已经拥有8个成员国、4个观察员国、6个对话伙伴国，成员国的经济和人口总量分别约占全球的20%和40%，成为世界上幅员最广、人口最多的综合性区域合作组织。
维护地区安全稳定、促进区域经济发展和深化人文交流共同构成上合组织的三大支柱。17年来，三大合作领域齐头并进，同步发展。据统计，2017年，中国与上合组织其他成员国贸易总额已达2176亿美元，与2001年上合组织成立之初相比，增长了17倍。截至2018年3月底，中国对上合组织成员国各类投资存量达846亿美元，在上合组织成员国工程承包累计营业额达到1569亿美元，一大批公路、电站、管线工程成为区域示范性项目。中国成为乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦的第一大投资来源国。亚投行、丝路基金、上合组织银联体、中国-欧亚经济合作基金等金融平台的作用不断显现，为上合组织务实合作提供可靠的金融服务。随着经贸园区和产能合作示范基地的建设，进一步推动一大批重点项目落实落地，上合组织成员国间形成了融合度更深、带动力更强、受益面更广的产业链、价值链和物流链。日益紧密的经贸关系，促进了上合组织各国市场的繁荣，增进了人民福祉，加深了经济融合。
2013年9月和10月，中国国家主席习近平分别在哈萨克斯坦......
李建民，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究 员、法学博士，中国社会科学院研究生院博士生导师、教授，享受国务院特殊津贴专家。学术兼职：中国俄罗斯东欧中亚学会理事、中国新兴经济体研究会常务理 事、中国国际经济关系学会常务理事、中国社会科学院俄罗斯研究中心副主任、中国国际问题研究基金会能源外交研究中心执行主任等。 长期从事俄罗斯及独联体经济、上海合作组织、中俄经贸关系等问题研究。参与和主持多项国家级和院级课题：《经济全球化、地区化与中国》、《独联体十年：现 状、问题、前景》、《20062010年中俄经贸中期发展规划》、《独联体国家投资环境研究》、《上海合作组织跨境通道建设运营法律保障研究》等。在 《世界经济》、《国际经济评论》、《国际金融研究》、《外国问题研究》、《经济学动态》、《俄罗斯东欧中亚研究》、《俄罗斯中亚东欧市场》（现更名为《欧 亚经济》）、《俄罗斯学刊》、《中国党政干部论坛》等学术期刊公开发表论文百余篇。曾获得中国社会科学院优秀科研成果一等奖、中国发展奖等多种奖项。
前 言
第一章 一带一路视阈下上海合作组织的基础设施互联互通
第一节 上合组织基础设施互联互通内涵界定
第二节 上合组织基础设施互联互通的经济和战略意义
第三节 欧亚基础设施互联互通中的大国博弈
第四节 中国与上合组织成员国开展基础设施互联互通合作概况
第二章 俄罗斯基础设施建设运营现状及其法律保障
第一节 俄罗斯铁路基础设施建设运营及法律保障
第二节 俄罗斯公路基础设施建设运营及法律保障
第三节 俄罗斯跨境油气管道建设运营及法律保障
第四节 俄罗斯跨境电网建设运营及法律保障
第三章 哈萨克斯坦基础设施建设运营现状及其法律保障
第一节 哈萨克斯坦铁路基础设施建设运营及法律保障
第二节 哈萨克斯坦公路基础设施建设运营及法律保障
第三节 哈萨克斯坦油气管道建设运营及法律保障
第四节 哈萨克斯坦电网建设运营及法律保障
第四章 乌兹别克斯坦基础设施建设运营现状及其法律保障
第一节 乌兹别克斯坦铁路基础设施建设运营及法律保障
第二节 乌兹别克斯坦公路基础设施建设运营及法律保障
第三节 乌兹别克斯坦油气管道建设运营及法律保障
第四节 乌兹别克斯坦电网建设运营及法律保障
第五章 吉尔吉斯斯坦基础设施建设运营现状及其法律保障
第一节 吉尔吉斯斯坦铁路基础设施建设运营及法律保障
第二节 吉尔吉斯斯坦公路基础设施建设运营及法律保障
第三节 吉尔吉斯斯坦电网建设运营及法律保障
第四节 吉尔吉斯斯坦管道建设运营及法律保障
第六章 塔吉克斯坦基础设施建设运营现状及法律保障
第一节 塔吉克斯坦铁路基础设施建设运营及法律保障
第二节 塔吉克斯坦公路基础设施建设运营及法律保障
第三节 塔吉克斯坦电网建设运营及法律保障
第七章 俄罗斯和中亚国家基础设施建设运营市场准入比较
第一节 俄、哈、乌、吉、塔五国基础设施建设运营及管理体制特点
第二节 俄、哈、乌、吉、塔五国基础设施公共投资市场准入法律比较
第八章 政府在基础设施建设运营联通中的作用
第一节 政府的参与度
第二节 政府间协议的作用
第三节 已签双边协议包括的主要内容
第四节 加强政府在跨境基础设施建设政策规划中的统筹协调作用
第九章 上合组织基础设施互联互通的进展、问题及风险防范
第一节 上合组织基础设施互联互通取得进展
第二节 上合组织互联互通面临的问题和风险
第三节 对中国与上述国家开展跨境通道合作的建议
主要参考文献
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