《中国事业单位发展报告（2018）》是中国人事科学研究院制作和发布的研究报告。报告紧密结合中国人事科学研究院在事业单位改革与发展方面的专业研究优势，针对中国事业单位现状与发展态势展开深入分析和预测，旨在为各级政府、事业单位和社会各界了解事业单位发展状况提供全面的解读与分析，为各级政府有关部门制定和优化促进事业单位发展政策提供重要的背景性、参考性材料，为事业单位内部改革提供可操作的实践指导。
本书为事业单位领域研究者提供较为丰富的事业单位发展基础素材，具有明显的社会价值。本书从理论、政策、案例等主题依次展开，将对年度事业单位发展予以全面和系统地描述，具有较高的理论创新价值。本书在对事业单位改革的重点难点问题予以分析和研究的基础上，提出相关的对策建议，为后期政策调整和优化提供了相关的方向和思路，具有较强的政策价值。
前 言
事业单位是人才、智力密集型组织，是推动我国经济社会事业发展的重要力量。党的十九大报告明确提出“深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离”。近年来，我国事业单位在分类改革、人事制度改革、收入分配制度改革、经费制度改革等方面都有了许多有益的尝试。为全面反映我国事业单位发展动态，总结实践中的成功经验，探索事业单位改革的新路径，中国人事科学研究院自2018年开始，组织编写《中国事业单位发展报告》（年度报告，以下简称《报告》），力争将《报告》打造成为我国事业单位改革发展的成果展示平台、经验共享平台、信息交流平台。
《报告》主要面向各级政府人社、编制、科技、教育、文化、卫生等事业单位主管部门和各类事业单位，征集近年来在推动事业单位改革发展方面出台的政策措施、开展的相关活动、取得的成绩和基本经验，以及具体事业单位为推动改革发展在管理体制、人事制度、人才培养、收入分配、服务质量、经费管理、项目开发、转企改制、品牌塑造等方面的做法、成效和经验。
《中国事业单位发展报告（2018）》主要包括以下部分。
一是总报告。对改革开放40年来我国事业单位改革进行了回顾和总结。
二是政策创新篇。本篇共收录16篇文章，主要是关于不同地区在事业单位某一方面改革的重要举措，涉及综合性的事业单位人事制度改革、岗位管理、公开招聘、编制管理、人才评价、职称改革、绩效工资、民主管理等，如北京市的人事制度改革、苏州市教育人才队伍建设改革、内蒙古自治区的职称制度改革等。
三是管理探索篇。本篇共收录14篇文章，主要是关于具体事业单位的改革实践和探索，涉及人才引进、人才培养、人事制度改革、编外人员管理、管理制度等，如中国科学院的人事制度改革、华南师范大学的非编制人员管理、内蒙古社会科学院新型智库建设、内蒙古乌海市人民医院人事管理等。
四是理论研究篇。本篇共收录12篇文章，主要......
余兴安 中国人事科学研究院院长，研究员。历任中国人事科学研究院研究室主任、人事部人才流动开发司副司长、人力资源和社会保障部人力资源市场司副司长、山东省日照市副市长，兼任国际行政科学协会副主席、中国人才研究会常务副会长等。主要从事行政管理体制改革、人事制度改革与人才资源开发等研究。
熊通成 中国人事科学研究院事业单位管理研究室主任、副研究员，中国人才研究会工资福利专业委员会秘书长。历任中国人事科学研究院事业单位管理研究室副主任（主持工作）、工资福利研究室副主任、广西钦州市钦南区常委、副区长。长期从事事业单位人事制度改革、公务员工资制度改革、事业单位工资制度改革等方面研究。
Ⅰ 总报告
1 改革开放以来事业单位改革的回顾与总结【余兴安 熊通成 邓婷婷】／001
Ⅱ 政策创新篇
2 以改革促发展：北京市事业单位人事制度改革实践【郭 玮】／018
3 突出重点 抓住关键：南通市事业单位人事制度改革实践【高永忠】／024
4 建章立制 攻坚克难：连云港市事业单位人事管理改革实践【王传群 赵 璇】／031
5 创新模式 激发活力：长治市事业单位人事管理改革实践
【长治市人力资源和社会保障局事业科】／040
6 坚持创新 注重改革：江苏事业单位岗位管理实践【黄在兴 闫 伟】／048
7 夯实基础 强化激励：包头市事业单位岗位设置管理实践【暴雁城】／054
8 多举措 破难题：贵州基层事业单位公开招聘实践【张靓琦】／060
9 微管理 见实效：南京市六合区公开招聘实践【刘 兴】／070
10 保障与激励并重：包头市事业单位绩效工资制度实践【刘宏伟】／077
11 深化改革 释放红利：新疆创新人才评价方式改革实践【王兆虎 杨 婷】／081
12 完善标准 优化机制：包头市人才评价制度改革实践【任吉文】／090
13 科学评价 正确引导：锡林郭勒盟中小学教师专业技术资格评审改革实践【宝力道巴特尔】／096
14 改革创新 扎实工作：呼伦贝尔市中小学教师职称制度改革实践【丹格拉】／103
15 探索系统化管理 促进专业化发展：苏州教师工作改革实践【徐 卫】／110
16 聚力“区管校用” 促进教育均衡发展：武进区教师管理体制改革实践【韩向华 张新东】／118
17 职工参与 保障民主：泰州事业单位人事管理民主建设改革实践【吴 弘 池 燕】／128
Ⅲ 管理探索篇
18 中国科学院人事制度改革实践与创新【张 燕】／136
19 内蒙古大学人事人才工作实践与创新【刘志亮】／144
20 华南师范大学非编制人员管理实践与创新【程贯平 蒋达勇】／150
21 黎明职业大学人事人才制度实践与创新【李莹莹 黄泉星】／156
22 中北大学人才引进实践与创新【中北大学】／166
23 太原理工大学人才培育实践与创新【太原理工大学】／171
24 青海省委党校青年教研骨干培养实践与创新【周戥云】／179
25 湖北省科技信息研究院聘用制度改革实践与创新【陈晓莉】／185
26 内蒙古自治区乌海市人民医院人事管理实践与创新【杨 畅】／190
27 内蒙古国际蒙医医院人才引进实践与创新【斯庆格】／194
28 江苏省建湖县人民医院人事管理实践与创新【单学阳 陆华祥 沈中秀 吴巨刚】／199
29 南京市雨花医院编制备案制改革实践与创新【余 飞 李 栋】／204
30 山东省沂南县检验检测中心改革实践与创新【郝胜刚 尤文建】／209
31 内蒙古社会科学院改革实践与创新【张 敏】／218
Ⅳ 理论研究篇
32 公共科研院所治理现代化的制度需求分析【张明火 王 元】／225
33 事业体制文艺院团绩效工资激励的问题与对策【熊通成】／240
34 公办高校养老保险改革影响与对策研究
——基于双轨制度分析【张向前 银丽萍】／251
35 农业科研事业单位专业技术岗位设置与管理初探【刘伟娜】／267
36 河北省科研人员收入分配问题的思考与建议【赵砚文】／277
37 关于山西省公立医院公益性测度与评价的调研报告【赵金玺】／287
38 试论基层事业单位人力资源管理现状与改革【郝胜刚】／295
39 基层医疗机构留人难问题研究——以东方市为例【孙进波 周汝伟】／300
40 基层事业单位岗位设置管理中的问题和难题分析
——以扬州市广陵区为例【吴小勇】／312
41 事业单位人员绩效考核模式及其改进策略研究【丁晶晶】／320
42 战略性绩效管理：完善事业单位绩效考核的路径探析【邓婷婷】／333
43 基于冲突管理理论的事业单位劳动人事争议处理机制研究
——以我国高校为例【张向前 陈 娜】／341
Ⅴ 大事记
44 改革开放以来事业单位改革大事记（1978～2018）【熊通成 邓婷婷 甘亚雯】／357
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