本书分为上下篇。上篇为理论篇，介绍关于特色小镇和全城旅游的内涵、特征及发展模式，为案例研究提供理论提导；下篇是实证篇，选择内蒙古自治区宁城县作为案例，在对宁城县旅游资源进行详实调研的基础上，以皇家温泉和宁城老窖作为切入点，结合宁城其他自然和人文旅游资源，提出宁城全城旅游发展战略。
前 言
我国经济发展进入新常态，国家正大力推进供给侧结构性改革，特色 小镇建设作为新型城镇化建设的重要载体，成为激发区域经济内生发展的 动力、促进经济转型发展的有效途径。特色小镇作为新事物，无疑是新型
城镇化建设中优化产业结构、破解空间资源瓶颈的重要载体和呈现模式。 我们现在所提到的特色小镇，学界和官方一致认为起源于浙江省。浙江省 的特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游 和一定社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区。兴起 于浙江省的特色小镇，获得了习近平总书记的肯定。在 2016 年 2 月，国务 院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，要求加快培育中小 城市和特色小城镇，并要求总结推广特色小镇行之有效的建设经验，深入 推进特色小镇建设，特色小镇建设在全国如火如荼地开展起来。2016 年 10月，住房和城乡建设部公布了 127 个中国特色小镇；2017 年 7 月，住房和城乡建设部又公布了第二批 276 个全国特色小镇。国家对特色小镇的支持力 度非常大，对于符合条件的特色小镇项目，国家将给予资金上的支持。
目前，我国已经进入全面建成小康社会的决胜阶段，全面小康社会必 然伴随着大众旅游的兴起。2016 年，我国国内旅游人数达 44.4 亿人次，人 均出游率达 3 次，旅游成为中国老百姓的必需品。全域旅游是应对全面小 康社会大众旅游规模化需求的新理念、新模式和新战略。
2016 年 7 月，习近平总书记到宁夏视察时明确指出：发展全域旅游， 路子是对的，要坚持走下去。在经济发展新常态下，大力发展全域旅游 具有非常重大的意义。首先是走出了中国旅游发展新道路，全域旅游为旅 游资源数量和品质一般，甚至缺乏旅游资源的地区提供了一种旅游发展的 可能，青山绿水、蓝天白云和特色文化、生活方式等全域旅游资源 成为旅游业发展的重要基础条件；其次全域旅游是脱贫致富新出路，旅游
扶贫又是造血式扶贫，是物质和精神双扶贫。发展全域旅游扩大了 对贫困人口的覆盖率和扶贫的有效性；最后发展全域旅游是建设幸福中 国的重要源泉，它扩大了老百姓的出游空间，为老百姓提供了多元化的 旅游选择，大幅提升了老百姓的出游意愿、出游频率，全面提高了国民旅 游福利，提高百姓生活的幸福指数。
宁城县位于蒙、冀、辽三省区六县市交界处，处于蒙东与东北、河北 的交汇地带、京津冀都市圈入蒙的前沿地带、京津冀 500 公里旅游辐射圈，
距北京、沈阳 400 公里，距承德、朝阳 100 公里。区内旅游资源丰富，尤其 是温泉旅游，水源温度高、水质好，在古代的时候为皇家专享，具有建设 温泉特色小镇的天然资源优势。目前，宁城县已经把旅游产业确立为县域
经济社会发展中的战略性支柱产业地位，正在全面推进创建国家全域旅 游示范县，推动宁城县旅游业由景区旅游向全域旅游发展模式的 转变，构建新型旅游发展格局，提升旅游业总体发展水平，把宁城县打造 成中国北方最美生态文化旅游目的地。
全书共分为上、下两篇，上篇为理论篇，介绍关于特色小镇和全域 旅游的内涵、特征及发展模式等，为案例研究提供理论指导；下篇是实证 篇，选择内蒙古自治区宁城县作为案例，在对宁城县旅游资源进行翔实调 研的基础上，以皇家温泉和宁城老窖作为切入点，结合宁城其他自然和人 文旅游资源，提出宁城全域旅游发展战略，通过建设温泉小镇带动区域旅 游发展，推动宁城全域旅游示范区建设，为我国县域全域旅游发展提供借 鉴和参考。
本书得到了北方中郡投资（北京）有限公司孙守杰副总经理、中国社 会科学院城市发展与环境研究所所长助理李学锋研究员、北京市社会科学 院城市问题研究所副所长张佰瑞副研究员、北京市社会科学院外国所所长 刘波研究员、北方中郡投资（北京）有限公司刘娟、宁城县旅游局的大力 支持。最后，感谢所有对本书在写作过程中给予帮助和贡献智慧的同仁。
编者
2018 年 4 月
倪维秋，博士学历，主要研究方向为土地利用与规划，土地资源标准化，旅游规划。发表文章20余篇，作为项目组骨干成员参与工程院，国土资源部，中国土地勘测规划院课题12项；参与完成黑龙江五常市龙凤山国家森林公园，哈尔滨市方正县，齐齐哈尔兴14村等旅游规划编制10余项。
目录
理 论 篇
第一篇 特色小镇相关理论 ………………………………………… 002
第一节特色小镇的内涵 ………………………………………… 002
第二节 特色小镇的起源 ………………………………………… 004
第三节特色小镇的特征 ………………………………………… 007
第四节特色小镇的功能 ………………………………………… 014
第五节 特色小镇的作用 ………………………………………… 016
第六节特色小镇的类型 ………………………………………… 019
第七节特色小镇的发展路径 …………………………………… 030
第八节 特色小镇发展模式 ……………………………………… 040
第二篇 全域旅游相关理论 ………………………………………… 052
第一节 全域旅游概念和内涵 …………………………………… 052
第二节 全域旅游的发展理念 …………………………………… 058
第三节 全域旅游的特征 ………………………………………… 065
第四节 全域旅游的模式 ………………………………………… 070
第五节 全域旅游的评价标准 …………………………………… 080
实 证 篇
第三篇 宁城县旅游资源评价 ……………………………………… 088
第一节 宁城县旅游产业发展环境分析 ………………………… 088
第二节 宁城县旅游产业发展现状 ……………………………… 093
第三节 宁城县旅游资源调查与评价 …………………………… 097
第四节 宁城县旅游资源开发分析 ……………………………… 106
第四篇 宁城县全域旅游发展战略 ………………………………… 117
第一节 宁城县全域旅游发展思路和目标 ……………………… 117
第二节 宁城县旅游功能区划 …………………………………… 120
第三节 提升要素水平 …………………………………………… 122
第四节 宁城县旅游产品体系开发 ……………………………… 125
第五节 公共旅游服务体系建设 ………………………………… 179
第六节 全域旅游战略实施保障 ………………………………… 188
附录一：宁城县单体旅游资源概述 ……………………………… 193
附录二：务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见 ……… 227
附录三：关于做好 2016 年特色小镇推荐工作的通知 …………… 236
附录四：国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见……… 244
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