PPP（Public-Private-Partnership），是公共部门和私人部门为提供公共产品或服务而建立的一种合作关系。本书从PPP项目模式概述、PPP项目模式的原理、PPP项目模式的风险与规避、PPP项目识别阶段、PPP项目准备阶段、PPP项目采购阶段、PPP项目移交阶段等方面，全面系统地阐释了PPP项目的整个运行过程，并辅以流程图示、对比表格等可视化工具，具有综合性强、实务性强和专业度高等特点。
适读人群 ：初做PPP的政府职能人员、企业管理人员、关注PPP的人士 与同类书相比，这本《中国PPP理论与实操》，具有如下优势：
1.专业性强，作者是PPP研究领域的专家，有8年实践活动经验。本书是作者理论研究和实践活动的结晶。
2.实操性强，这是这本书的主要编写目标，读者稍加整理就可以用于推进PPP实践的工作。
3.本书对中国PPP发展的立法问题和顶层设计进行了思考。
前言
我国开展PPP本是利国利民之事，但凡引进国外经验，无论政治、经济，要么极端教条地执行，要么一窝蜂地跟风，生怕人家说你落后。
多年实践证明，我们每做一件事，跟风的多、务实的少，热一阵子，毁一辈子。总是不能与中国的实际和特色发展相结合，往往刚起步，就留下风险，给后来者留下无穷无尽的麻烦。
笔者从2014年年底开始给有关政府部门和企业义务讲“PPP的前世今生”的课程，前后一百多场，其中专门讲了PPP的风险与弊病；PPP不是万能药，不能包治百病；国内政府项目，有些适合PPP，有些则不适合，某些专家学者，一片叫好声，结果是好坏参半。还有一些忧国忧民之音，很难被重视。
跟风的一些人，不是想把国家发展放在第一位，而是自己感觉又赶上了一个好机会，利用这次国家给的机会，自己大捞一把。由此，国内蜂拥出一大批PPP培训机构，一大批法律咨询机构，一大批国家级专家。收费培训班、收费咨询，PPP项目还没成功，政府的几十亿元已经被花出。
国家出台新政、新策，有良知的公知专家，应该是帮助、培育、发展、壮大，使之有序成长，而不是因一己之利，而使企业走弯路，使国家走弯路。
写本书的目的，是想给初做PPP的政府职能人员、企业管理人员、大学关注PPP的师生、社会对PPP关注的人士提个引子。根据笔者这些年的实践判断，PPP有利有弊，有利益也有风险，关键在于如何把控，把风险降到最低，利益最大，达到国家要求，使政府既不过度举债，又能快速发展。
PPP不是万能的，不能不做，也不能全做。
专家的话也不是万能的，不可不听，但也不能全听，切记！
但愿此书能给您一个启发，这是我的一个愿望。
赵琦
2017年9月15日
赵琦
北京理工大学首届MBA，中国政法大学法学博士。中国PPP政策和实务专家，有着8年PPP项目论证、项目融资、项目建设和项目管理的实操经历。
现任苏商集团董事局副主席，太平洋PPP研究院首席专家，苏商PPP研究中心主任、首席专家。兼任北京理工大学MBA企业导师、面试考官，中国地质大学客座教授、MBA企业导师、面试考官，人社部流动党委I57支部书记，多个地方政府和企业集团的PPP政策顾问。
目录
第一篇PPP项目理论
第一章PPP项目模式概述
第一节PPP项目模式的释义
一、国际组织对PPP的定义
二、我国政府对PPP的定义
三、权威机构对PPP的分类
第二节PPP项目模式的起源
一、世界各国PPP项目模式起源
二、我国PPP项目模式起源
第三节PPP项目模式的发展
一、国外PPP项目模式发展概况
二、我国PPP项目模式发展历程
第四节推行PPP项目模式的背景
第二章PPP项目模式的原理
第一节PPP项目模式的理论基础
一、公共物品理论
二、项目区分理论
三、政府失灵理论
四、可竞争市场理论
五、委托代理理论
六、公共选择理论
七、基础设施可销售理论
第二节PPP项目模式的本质及影响
一、PPP项目模式的本质
二、PPP项目模式的结构
三、PPP项目模式的特征
四、PPP项目模式的功能
五、PPP项目模式参与主体及其职能划分
六、PPP项目模式操作流程
第三节PPP项目模式的类型与选择
一、BT模式
二、BOT模式
三、BOOT模式
四、TOT模式
五、ROT模式
六、PFI模式
第四节PPP项目盈利模式与定价机制
一、PPP项目收益来源
二、PPP项目回报机制设计
三、PPP项目政府付费及补贴
四、PPP项目初始定价与调价机制
第三章PPP项目模式的风险与规避
第一节政府风险
一、政府干预风险
二、监管不力风险
三、地方政府信用风险
四、法律变更风险
第二节建设运营风险
一、工程与运营变更风险
二、延期风险
三、恶劣气候与不利物质条件风险
四、残值风险
五、环保风险
六、质量风险
七、其他建设运营风险
第三节市场风险
一、价格风险
二、市场竞争风险
三、市场需求变化风险
四、不可抗力风险
第四节金融风险
一、汇率风险
二、利率风险
三、通货膨胀风险
四、融资风险
第五节PPP项目风险分担原则
一、最有控制力的一方控制相应的风险
二、承担的风险程度与所得回报相匹配
三、承担的风险要有上限
第二篇PPP项目实践
第四章PPP项目识别阶段
第一节适用PPP模式的项目
一、PPP项目的领域
二、PPP项目的特征
三、PPP项目的特点
第二节PPP项目发起与筛选
一、PPP项目发起
二、PPP项目筛选
模板一PPP项目建议书
模板二PPP项目产出说明
第三节物有所值评价
一、物有所值评价概述
二、物有所值评价框架
三、物有所值评价方法
第四节财政承受能力论证
一、财政承受能力论证概述
二、财政支出责任测算的内容
三、财政承受能力论证操作流程
模板三物有所值及财政承受能力评价报告
第五章PPP项目准备阶段
第一节PPP项目实施方案编写
一、项目实施方案的内容
二、项目实施方案的审核
模板四PPP项目实施方案
第二节PPP项目合同体系
一、PPP项目合同
二、PPP项目合同的边界条件
三、PPP项目合同的主要内容
第三节PPP项目监管
一、PPP项目监管主体
二、政府监管的具体内容
三、PPP项目监管案例
第六章PPP项目采购阶段
第一节PPP项目采购概述
一、项目采购的对象
二、项目采购的操作形式
三、项目采购前双方主体的提前接触
四、项目采购与传统采购的区别
五、适用法律的差异
第二节PPP项目采购程序
一、资格预审
二、采购文件编制
三、响应文件评审
四、谈判与PPP项目合同签署
第三节PPP项目采购方式
一、招标
二、竞争性谈判
三、竞争性磋商
四、单一来源采购
模板五PPP项目资格预审公告
模板六PPP项目竞争性磋商文件
模板七PPP项目竞争性磋商公告
模板八PPP项目谈判备忘录
模板九PPP项目采购文件补遗公告
模板十PPP项目投资合作协议
第七章PPP项目执行阶段
第一节项目公司成立
一、项目公司概述
二、项目公司的设立形式
三、项目公司的注册资本
四、项目公司的股权结构
五、项目公司的组织机构与运作
六、项目公司的主要责任
第二节项目建设、运营与维护
一、项目执行阶段的采购
二、项目建设
三、项目运营、维护与中期评估
第三节项目违约与争议解决
一、项目违约
二、项目提前终止
三、社会资本提前退出
四、争议的解决途径
模板十一PPP项目融资方案
模板十二PPP项目合同（一）
模板十三PPP项目合同（二）
模板十四修订PPP项目合同申请
第八章PPP项目移交阶段
第一节移交准备
一、移交内容
二、移交的条件和标准
第二节项目资产评估
一、组建PPP项目公司所移交项目的价值评估机构
二、PPP项目公司移交项目价值评估
模板十五PPP项目资产评估报告
第三节项目性能测试
一、测试主体
二、测试标准
三、测试结果
模板十六PPP项目性能测试方案
模板十七PPP项目移交维修保修函
模板十八PPP项目资产清单
第四节资产交割
一、项目相关合同的转让
二、技术转让
三、非正常移交
第五节项目绩效评价
第三篇PPP项目投融资与监管
第九章PPP项目投融资概述
第一节基础设施项目性质与投融资特征
一、基础设施项目的性质及特点
二、我国基础设施建设的发展历程
三、基础设施项目建设的投融资困境
第二节PPP项目投资
一、PPP项目投资决策
二、PPP项目投资结构
三、PPP项目投资方式
第三节PPP项目融资
一、PPP项目融资特征
二、PPP项目融资结构
三、PPP项目融资渠道
四、PPP项目融资成本
第四节PPP项目退出方式
一、股权回购
二、公开上市
三、发行债券
四、资产证券化
第十章PPP项目与银行合作
第一节银行投资基础设施项目的传统模式
一、对中标企业的贷款
二、对地方政府的贷款
第二节银行投资PPP项目的新路径
一、银行投资的形式
二、银行投资PPP项目的合规要求
第三节银行投资PPP项目的监管规定
第十一章PPP项目与信托融合
第一节政信合作项目传统交易模式
一、信托贷款模式
二、股权投资模式
三、财产权信托模式
四、产业基金模式
五、权益投资模式
第二节信托资金投资PPP项目基础设施的新路径
第三节信托投资PPP项目的监管规定
第十二章PPP项目与基金结合
第一节基金概念
一、基金的基本概念
二、PPP基金
第二节基金投资PPP项目的介入方式
一、基金介入PPP项目的组织形式
二、基金介入PPP项目的角色
三、基金介入PPP项目的媒介
第三节基金投资PPP项目的监管规定
一、政府性基金
二、私募股权投资基金
第十三章PPP项目与保险结合
第一节保险资金投资基础设施项目的传统模式
第二节保险资金投资PPP项目的新路径
一、应对策略
二、如何筛选PPP项目
三、PPP项目投资模式
第三节保险资金投资PPP项目的监管规定
一、对基础设施投资的监管要求
二、对非基础设施不动产的监管要求
附录国家发改委团队PPP调研报告
后记
鸣谢
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