中美布局：应对全球气候变化背景下的清洁能源合作_徐洪峰著_9787509797617

本书通过详实的一手数据和资料，从应对气候变化与发展清洁能源的必要性出发，全面总结分析了中美清洁能源发展的国际国内背景、清洁能源发展推动因素、清洁能源发展战略政策及行动、中美两国发展清洁能源合作互动历程、合作现状及潜力、合作的重点领域，以及中美应对气候变化和发展清洁能源合作的冲突和障碍，并提出了未来深化中美合作的政策建议。

前　　言

清洁能源发展意味着一次新的产业革命。清洁能源的应用在人类发展史上的地位，某种程度上可以与前几次产业革命相提并论。清洁能源取代传统的化石能源，是世界经济发展的一个必然趋势，而这一转变过程必然会引起全球利益的重新洗牌和重新分配，随着利益蛋糕的重组和变动，必然会给21世纪的世界经济格局和世界政治格局带来具有质变性质的重大影响和深刻变革，正如美国总统奥巴马所言，“掌握清洁可再生能源的国家将领导21世纪”。
中美两国都在着手制定本国的低碳经济发展战略。首先，碳减排方面，中国政府承诺：到2020年使本国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，到2030年下降60%～65%，并使二氧化碳排放在2030年前后达到峰值并争取尽早达峰；而美国政府则提出，到2020年使本国的温室气体排放总量比2005年减少17%，到2025年减少26%～28%，并将努力减排28%。其次，清洁能源发展方面，中国政府提出，将非化石能源占本国一次能源消费比重自2010年的8.3%提高到2020年的15%，到2030年达到20%左右。而美国政府则规定，自2015年起，美国电力企业的售电总量中清洁能源必须占到规定的最低份额，自2015年的24%逐年增加到2035年的84%。此外，作为近期目标，奥巴马政府提出，到2020年使美国可再生能源发电量增加一倍，使可再生能源发电占本国总发电量的20%以上。
21世纪中美关系的走向，越来越取决于两国经济关系的走向，而两国经济关系的走向，与清洁能源所引发的新的经济格局调整息息相关。在当前的世界权力格局中，中国和美国均占据着举足轻重的地位。在由清洁能源所引发的世界经济格局和政治格局变动面前，美国的战略目标是：作为现有的霸权大国，如何利用低碳经济发展的历史契机，继续保持进而巩固当前的优势地位，同时防范中国这样的新兴大国对自身地位的挑战；中国的战略目标是：作为全球影响力急剧上升的重要新兴大国，如何利用低碳经济发展的历史契机，提升自己的国际地位和国际话语权，同时防范现有霸权大国对自己的遏制和掣肘。战略目标的异同，使得在清洁能源的发展问题上，中美两国既存在合作的积极意愿，同时发生冲突的可能性也大大存在。
有关气候变化和清洁能源的国际合作与冲突在近几年的国际关系研究中可以说是热点问题，中美两个大国在当前全球的应对气候变化和清洁能源发展中扮演着重要角色。但目前，国内外学者对中美两国应对气候变化，以及对两国清洁能源发展互动的研究成果却十分少见，在该领域的研究存在几方面不足：（1）气候变化问题研究多，清洁能源问题研究少，且二者研究脱节；（2）单独分析中美两国清洁能源发展的研究多，对两国清洁能源合作与互动的研究少；（3）技术层面分析多，政策层面分析少：从全球问题、国际政治角度进行的政策层面分析占总研究数量的不到1/4；（4）短期、近期研究多，长期跟踪研究少：2012年至2015年的研究成果占了研究成果的2/3；硕士、博士论文占了研究成果的1/2；且同一研究人员的持续研究成果较少。综合以上情况，对中美应对气候变化、清洁能源合作互动方面的系统研究在国内外学术界尚属空白，本研究弥补了这一重要学术研究领域的不足。
本书通过翔实的第一手数据和资料，从应对气候变化与发展清洁能源的必要性出发，全面总结分析了中美清洁能源发展的国际国内背景，清洁能源发展推动因素，清洁能源发展战略政策及行动，中美两国发展清洁能源合作互动历程、合作现状及潜力、合作的重点领域，以及中美应对气候变化和发展清洁能源合作的冲突和障碍，并提出了未来深化中美合作的政策建议。
第一，作为全文论述的前提和科学基础，本书首先综合利用政府间气候变化委员会（IPCC）第四次《气候变化评估报告》、第五次《气候变化评估报告》《可再生能源资源与减缓气候变化特别报告》《排放前景特别报告》等报告的最新研究数据和结论，对1850年至2012年全球气候变化的历史变迁进行了系统总结（包括气温、降水干旱、热昼热夜飓风等极端气候事件、冰川和北极冰雪冻土变化、海平面上升等），对能源选择与气候变化的因果关系进行了科学分析（利用不同能源类型的具体辐射强迫数据和温室气体排放数据），指出化石燃料的使用是温室气体排放增加、气候变暖的重要原因之一。在此基础上，系统、全面总结探讨了1979年以来国际社会在理论研究和实践行动两方面通过发展清洁能源减缓气候变化的共同努力。
第二，详尽阐述了中美两国应对气候变化、发展清洁能源的战略和政策：（1）通过一手最新数据对中美两国最新碳排放情况进行了梳理分析，包括历史累计排放、年度平均排放、人均碳排放、单位GDP排放，以及碳排放增加速度等，得出结论：中国是年度碳排放最大和碳排放增加速度最快的国家、美国是历史累计碳排放最大和人均碳排放第三大国家。此外，分析指出中美两国均受到气候变暖的不利影响；（2）从降低碳强度、降低化石燃料依赖、降低能源强度发展低碳经济、掌握未来低碳经济国际规则的制定权和话语权几个方面系统分析了中美两国应对气候变化、发展清洁能源的推动因素和紧迫性；（3）从战略目标、优先领域、具体政策以及政策障碍四个方面探讨了中美两国的清洁能源发展战略、政策和行动。
第三，在系统分析中美两国各自清洁能源发展背景及政策的基础上，对中美两国之间的清洁能源合作进行了系统梳理和详尽探讨：（1）系统梳理了1980年底至今中美两国中央政府高层推动双边清洁能源合作的背景和历程；（2）从地方政府合作、企业合作、科研合作以及非政府组织合作四个层面全面分析了中美两国清洁能源合作的现状及潜力；（3）通过一手及最新的统计数据系统分析探讨了中美两国的清洁能源技术研发、清洁能源产业投资、清洁能源产品贸易，以及碳市场交易情况与合作。
第四，分析探讨了中美两国应对气候变化和清洁能源合作的冲突和障碍，并对未来深化中美合作提出了详尽、务实的政策建议：（1）系统分析了哥本哈根世界气候大会期间、巴黎世界气候大会前后中美两国在温室气体减排方面的分歧、妥协与合作，并对未来美国在温室气体减排领域对华施压的可能性进行了分析；（2）对中美两国之间的环境和清洁能源产品市场准入、贸易壁垒，以及贸易争端协商等进行了详尽梳理和分析；（3）分析了美国在气候变化和清洁能源发展领域对华施压的战略考虑和主要渠道，并提出了未来深化中美应对气候变化和发展清洁能源合作的政策建议。
在具体撰写方面，本书具有以下几方面的突出特点。
一是注重定性分析与定量分析的紧密结合，使用实际数据说明和分析问题，严格做到依据数据说话，从数据中得出分析结论。全文使用了大量统计数据，课题数据图表高达88个，这些图表数据标题被统一归入本书“图表目录”部分，读者可以从这一目录中快速找到所需数据和图表。
二是几乎全部采用第一手的数据和相关资料，包括官方的统计数据、政府文件、国会证词、专家访谈、一线管理人员和工作人员的访谈等，避免间接引用。
三是注重数据和资料的时效性。尽量将2015年、2016年最新的数据和文件及时补充到研究中。
四是注重实地案例调研，通过与企业、科研院所、非政府组织的一线管理人员和工作人员的访谈充实理论研究。本书作者在哈佛大学访学期间，实地走访了一定数量的美国清洁能源相关生产制造企业、科研院所，以及非政府组织，做了大量一线访谈笔记，收集了第一手的数据和资料，记录了一线工作人员对合作项目的切身体会和建议，将访谈内容综合纳入项目写作中（详见第三章中美两国“企业合作”“科研合作”“非政府组织合作”，以及中美两国的“碳市场交易”）。
五是设法通过一切合法途径和渠道获得研究所需的重要、详尽的资料。例如，在第四章分析美国贸易发展署推动美国企业参与对华清洁能源和环境环保贸易工作时，由于美国贸发署官方网站资料欠缺，本书作者设法直接与美国贸发署驻亚太代表通过电子邮件取得联系，获得了美国贸发署推动美国企业参与中国环境产品和清洁能源市场相关的最新、最全面的宝贵资料（截至2016年4月），从而有力丰富了该部分研究内容。
本书通过对低碳经济时代中美两国清洁能源合作与冲突的研究，提出具体、可操作的对策建议，以便中国根据情况及时应对，在与美国进行清洁能源合作的过程中，能够求同共赢，及时规避风险，减少损失，这对未来全球低碳经济大背景下的中国能源安全、低碳经济发展，以及和平崛起战略的实施具有重大的理论和现实意义。
本书获得中国国家社会科学基金资助，是中国国家社会科学基金资助项目的最终成果，亦入选中国人社部“中国留学人员科技活动择优资助”重点项目。

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