企业技术创新中的政府激励研究_郑琼洁_9787520317122

　　企业的技术创新需要政府相关政策和特殊激励机制的支持。尤其在当前中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段．正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，政府如何通过构建科学合理的政策来更好地激励企业开展技术创新活动、进一步增强我国的自主创新能力是一个非常值得深入研究和探究的问题。《企业技术创新中的政府激励研究/南京社科学术文库》正是从技术创新中政府激励的角度出发．基于已有的理论研究，对中国企业技术创新中政策激励方式进行重新梳理，构建政府激励“投入一整合一产出”分析框架．研究技术创新中的不同政府激励政策的作用机制，从区域层面、产业层面和企业层面分析和验证政府激励政策能否真正提高技术创新效率．能否带来技术创新能力的提高，在此基础上提出完善激励企业技术创新能力的政策系统的对策建议。

　　技术创新是企业的生存之道。目前世界上越来越多的国家将强化技术创新、建设创新型国家作为重要的国家战略。我国《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006一.2020年）》提出要提高自主创新能力，建设创新型国家，其中特别强调要发挥政府的主导作用。“十二五”规划增强科技创新能力作为主要的任务之一。十八大报告提出实施创新驱动发展战略，强调把科技创新摆在国家发展全局核心位置。党的十八届三中全会进一步将国家创新体系提到了国家基本国策的高度。《国家创新驱动发展战略纲要》提出，到2020年进入创新型国家行列、2030年跻身创新型国家前列、2050年建成世界科技创新强国“三步走”目标。2016年，国家首次在《“十三五”国家科技创新规划》中将“科技创新”作为一个整体进行顶层规划。国家创新体系建设的根本点需要落在企业的技术创新上，然而，在企业的技术创新过程中，由于存在知识的公共产品属性、不确定性和外部性容易带来市场失灵，从而阻碍企业效用最大化实现，并容易影响企业技术创新的积极性与主动性。大多数企业希望“搭便车”（F'reeRiding），“不思进取”，导致技术创新竞争蜕变成一种“智猪博弈”。因此，第三方政府的外部激励政策有了介入的必要，通过采取一定的激励措施对市场失灵进行干预，从而降低企业技术创新活动的高成本和高风险性，对企业技术创新投资进行引导和激励。
　　通过对已有技术创新中政府激励的相关文献的研读，本书发现该领域仍有值得探索的空间。第一，纵观技术创新中的政府激励绩效研究，多数文献基于各自的研究目标，单就政府激励的某一种或某几种政策对技术创新进行研究，而政府对企业的技术创新激励方式很多，相互之间有一定的联系，如何将这些激励方式进行系统整合，并有效纳入研究框架中，是值得进一步思考的问题。第二，已有的文献在实证模型方面的重点是检验政府激励对企业R&D（研究与开发）投入的影响，但是对于社会来说，研发只是一种手段，而不是目标，R&D活动的目标是通过提高企业的技术创新效率来促进经济增长。这就意味着，需要将R&D投入和产出水平相联系。第三，已有的文献虽然对区域或行业层面的政策激励政策有所考察，但是缺乏对区域之间和产业之间技术创新差异的分析，以及不同政府激励对其内在差异的影响作用研究。第四，技术创新已成为制造业发展的重要推动力，然而从当前的发展趋势看，服务业在我国国民经济发展中的作用更加凸显，因此如何通过技术创新提升服务业内在品质，已成为政府部门、学术界及企业各界思考和探索的重要问题。已有的文献还没有见到对于服务业企业技术创新中的政府政策评价和作用效果的研究。
　　因此，为了系统研究现阶段企业技术创新中的政府激励问题，本书在对国内外有关技术创新与政府激励等相关理论进行研究的基础上，对技术创新中的政府激励方式进行了重新梳理和归类，运用静态博弈和动态博弈相结合的方法对我国政府激励对技术创新的作用机理进行了研究。通过区域和产业层面，综合运用SFA、SYS-GMM等方法，围绕政府激励对技术创新效率的影响进行实证验证；以江苏省服务业企业创新发展为例，采集456家企业的一手数据，系统研究服务业企业技术创新中政府激励政策的评价与作用，从而提出从政府激励角度如何提升江苏省服务业企业技术创新能力的路径与对策。

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