西方行政制度是行政管理专业重要的一门专业课程，但是由于诸多原因，对于西方行政制度的研究，在我国明显比较薄弱。已有的寥寥无几的西方行政制度教材，也都是从国别的角度，对几个主要西方国家行政制度进行的介绍。这种介绍，虽然也能够大体上了解西方行政制度的概况，但是，由于缺乏横向的比较分析，因而，显得比较零散、不系统，不利于系统掌握西方行政制度的内容。针对这一问题，也为了加强我国对西方行政制度的研究，编者编写了这本教材。编者的教材按照西方行政制度的主要内容，分类对其进行了系统介绍。编者的这种探索，有益于学习者全景式地把握西方行政制度的内容。
第一章 西方行政制度第一节 行政制度概述一、行政制度的含义二、行政制度的特征三、行政制度的功能第二节 西方行政制度的历史演变一、西方行政制度的初步形成二、17世纪到19世纪的西方行政制度三、20世纪以后的西方行政制度四、西方行政制度发展的新趋向第三节 西方行政制度的研究对象和研究意义一、西方行政制度的研究对象和研究范围二、研究行政制度的目的和意义第二章 西方行政制度思想的历史演变第一节 古代西方行政制度思想一、柏拉图的行政制度思想二、亚里士多德的行政制度思想第二节 近代西方行政制度思想一、威尔逊的行政制度思想二、古德诺的行政制度思想三、韦伯的行政制度思想四、巴纳德的行政制度思想第三节 现代西方行政制度思想一、西蒙的行政制度思想二、麦格雷戈的行政制度思想三、林德布洛姆的行政制度思想四、布坎南的行政制度思想五、奥斯本的行政制度思想六、登哈特的行政制度思想第三章 中央行政制度第一节 中央行政制度概述一、西方国家中央行政制度的构建原则二、西方国家中央政府的职权三、西方国家中央政府的组成第二节 内阁制中央行政制度一、内阁制中央行政制度的形成过程二、内阁制中央行政制度的主要特征三、内阁制中央行政制度的主要类型四、内阁制中央政府的组织程序五、对内阁制中央行政制度的评析第三节 总统制中央行政制度一、总统制中央行政制度形成过程二、总统制中央行政制度的主要特征三、总统制中央政府的组织程序四、总统制中央行政制度与内阁制中央行政制度的比较五、对总统制中央行政制度的评析第四节 半总统制中央行政制度一、半总统制中央行政制度的形成过程二、半总统制中央行政制度的主要特征三、半总统制中央政府的组织程序四、半总统制中央行政制度与总统制中央行政制度的比较五、对半总统制中央行政制度的评析第五节 委员会制中央行政制度一、委员会制中央行政制度的形成过程二、委员会制中央行政制度的主要特征三、委员会制中央行政制度与总统制中央行政制度、内阁制中央行政制度的比较四、对委员会制中央行政制度的简评第四章 地方行政制度第一节 地方行政制度概述一、地方行政制度的含义二、地方行政制度的类型三、地方行政制度的特征和作用第二节 联邦制和单一制国家的地方行政制度一、国家结构形式及其分类二、联邦制国家地方行政制度三、单一制国家地方行政制度第三节 西方国家地方行政制度改革一、西方国家地方行政制度改革的内容二、西方国家地方行政制度改革的特点三、西方国家地方行政制度改革的启示第五章 政府行政过程第一节 政府行政过程概述一、政府行政过程的含义和本质二、政府行政过程学说的演变三、利益集团对政府行政过程的影响第二节 分权型政府行政过程一、分权型政府行政过程的含义及内容二、分权型政府行政过程的优缺点第三节 集权型政府行政过程一、集权型政府行政过程的含义及内容二、集权型政府行政过程的优缺点第四节 民主型政府行政过程一、民主与民主型政府行政过程二、民主型政府行政过程的特点第六章 政府人事制度第一节 政府人事制度概述一、公务员与公务员制度的含义二、西方国家公务员制度的发展历程三、西方国家公务员制度的地位和功能四、西方国家公务员制度的特点第二节 英国的文官制度一、英国文官制度的形成二、英国文官制度的特点三、英国文官制度的主要内容第三节 美国的公务员制度一、美国公务员制度的发展过程二、美国公务员制度的特点三、美国公务员制度的主要内容第四节 法国的公务员制度一、法国公务员制度的形成过程二、法国公务员制度的特点三、法国公务员制度的主要内容第七章 西方国家政府经济职能第一节 政府经济职能概述一、政府经济职能的含义二、政府经济职能的作用三、政府经济职能发挥作用的形式四、影响政府经济职能设置的主要因素五、西方国家政府经济职能历史演变第二节 西方政府经济职能理论一、自由主义政府经济职能理论二、干预主义政府经济职能理论三、新自由主义政府经济职能理论第三节 当代西方主要国家的政府经济职能一、美国：有宏观调节的市场经济二、德国：社会市场经济三、法国：计划指导的市场经济四、日本：政府主导型市场经济五、瑞典：福利市场经济第八章 西方行政制度改革第一节 政府理念企业化一、政府理念企业化的内涵二、政府理念企业化的主要形式第二节 政府职能市场化一、政府职能市场化的内涵二、政府职能定位市场化的实践三、政府职能输出市场化的实践第三节 公共服务社会化一、公共服务社会化的内涵二、公共服务社会化的主要形式三、公共服务社会化的意义第四节 行政权力分散化一、行政权力分散化的内涵二、行政权力分散化的实践第五节 对西方行政制度改革的评价一、西方行政制度改革的效果二、西方行政制度改革的局限性后记
第一节 代西方行政制度思想 行政学作为一门新兴的学科，是在19世纪末20世纪初在西方国家逐步形成的。至今只有一百多年的历史。但是，这并不意味着行政思想只是到了这个时期才出现。行政学的建立为时不长，但行政制度思想却是源远流长。国家自产生之日起，就设有各种的行政管理机关，形成了一定的行政管理制度，对各种社会事物进行管理。随着社会的发展、国家的发展，国家行政管理的职能也在发展，各个时期的行政制度思想反映了这种发展。在1887年行政学作为独立的学科产生之前的两千多年中，西方国家也积累了相当丰富的行政思想，例如，在柏拉图的《理想国》、亚里士多德的《政治学》、马基雅维利的《君主论》、卢梭的《社会契约论》等历史性著作中，都蕴涵着丰富的行政管理思想，虽然这些行政制度思想并不系统，但这些思想确是行政管理学的理论渊源。限于篇幅，在这里，我们主要介绍柏拉图和亚里士多德的行政制度思想。 一、柏拉图的行政制度思想 柏拉图（前427年一前347年）是古希腊的大哲学家，苏格拉底的学生，亚里士多德的老师。其主要著作有《理想国》、《法律篇》、《政治家篇》等。柏拉图的行政制度思想主要包括： （一）哲学家治国 《理想国》里，柏拉图记录了苏格拉底的表述，苏格拉底说：“除非哲学家成为我们这些国家的国王，或者我们目前称之为国王和统治者的那些人物，能严肃认真地追求智慧，使政治权力与聪明才智合二为一；那些得此失彼，不能兼有庸庸碌碌之徒，必须排除出去。否则的话，对国家甚至我想对全人类都将祸害无穷，永无宁日。”①这是《理想国》里有关“哲学王”思想的最著名的一段话，柏拉图认为只有这些把知识、美德和权力集于一身的哲学家才能治理好国家，哲学家才是理想国的创造者，最好的统治者，最好的管理者。 柏拉图还继承了苏格拉底的“美德就是知识”的思想，他认为有知识的人才具有美德，才能治理国家，知识的对象是“善”，知识是可敬的，但并不是从外面灌输给人的，人的心灵是先天就有的。
书单推荐
