本书通过论证金融扶贫的动因，分析我国金融扶贫的现状和制约因素，揭示金融扶贫机理、实证金融扶贫效应，在借鉴国外农村金融反贫困经验的基础上，构建了比较完整的金融扶贫体系框架，提出了有效推进金融扶贫的思路与举措，丰富了现有贫困和反贫困理论的内容，以期为地方政府和金融机构开展脱贫攻坚工作提供更为充分的理论支撑和决策依据。
本书重点研究了五个问题，一是从经济法理上论证了信贷权是包括贫困人口在内的所有人不可或缺的基本权利；从排他性和竞争性两个维度，界定了贫困地区的金融服务具有类似俱乐部产品的准公共物品性质；从社会责任的角度，阐明了金融企业作为经营资金的一种特殊企业类型所要承担的社会责任。二是通过对一手调研数据和统计年鉴相关数据分析，总结了我国贫困现状与特征，分析了我国农村贫困的金融成因，金融扶贫主要制度安排及金融机构扶贫实践，金融扶贫的制约因素；三是阐述了金融扶贫直接和间接作用机理；构建模型对金融扶贫直接与间接效应进行了实证分析；四是考察了国外农村金融发展现状及经验启示；五是从金融扶贫理念、体系、机制、模式和产品创新等五个方面构建了金融扶贫可持续发展的理论框架思路。
前 言
贫困是困扰人类社会经济发展和人类自身发展的重大问题。党中央一直高度重视扶贫工作。特别是近年来，在以习近平同志为核心的党中央的领导下，我国人民生活不断改善，脱贫攻坚取得决定性进展，６０００多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从１０％以上下降到４％以下。但与此同时，深度贫困尚未根除，几千万贫困人口还没有稳定脱离贫困，脱贫攻坚的任务还十分艰巨。党的十九大报告明确指出，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫 ，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合 ，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫 。这是党中央向全国人民、向全世界作出的庄严承诺。主动对接中央号召，主动参与到脱贫攻坚决战决胜的伟大斗争中来是每一位当代中国公民的时代责任和光荣使命。
王宁同志是我和许月明老师共同指导的一名博士研究生。２０１２年他刚开始构思选题时，我国的贫困情况还比较复杂，一方面存在数千万绝对贫困人口，一方面还存在区域性、整体性的贫困，仅河北省就有６２个国家和省级的贫困县，有６９４万农村贫困人口，扶贫压力大、任务重，虽然各级党委、政府都采取了许多强有力的措施开展扶贫解困，但脱贫难、返贫易。如何找到更多更有效的措施，更有针对性、更稳定地解决贫困问题是各方普遍关注的问题。王宁出生于农村，本科就读于河北农业大学农业经济管理专业，对农业、农村和农民有着深厚的感情。博士论文开题时他在河北金融学院从事教学管理和研究工作，对金融学科知识有一定的掌握，对金融在经济发展中的作用有深刻的感受，所以当他提出这个选题构思时我们一拍即合，就把博士研究课题与政府关注、社会需要、群众急需解决的重点难点问题结合起来，研究金融扶贫问题。
金融应不应该参与扶贫？应该如何参与扶贫？金融机构如何在遵守金融规则、顺应金融规律、确保合理利润、防范金融风险的前提下，更好地支持经济发展、履行社会责任、推动扶贫攻坚、推动社会发展？这是我们关注的重点。我们认真梳理相关的研究基础，反复调整研究思路和重点，多次深入到基层，走访农户、中小企业、村委会，走访银行、保险和证券等金融机构，走访地方政府的扶贫办、金融办等相关部门，分析评估相关扶贫项目立项及实施情况。随着调查研究的不断深入，对金融扶贫的必要性、可行性、价值意义以及机理模式等的认识不断加深，研究的技术路线不断完善，研究的目标和内容愈发清晰。
通过研究认为，金融是现代经济的核心，金融扶贫应该而且必须是打赢脱贫攻坚战的重大举措和关键支撑，是我国扶贫开发战略不可或缺的重要组成部分。我们注意到，２０１５年１２月中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记强调：要做好金融扶贫这篇文章 要通过完善激励和约束机制，推动各类金融机构实施特惠金融政策，加大对脱贫攻坚的金融支持力度 。李克强总理强调：必须采取综合措施，鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持 。《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出了金融支持脱贫攻坚的２０条举措。与过去单纯输血的粗放式扶贫相比，金融扶贫重在 造血 ，其有利于增加贫困地区金融服务的可获得性和提高扶贫开发的精准性。我们注意到，近几年金融扶贫工作在一些欠发达地区（如湖北恩施自治州、广西田东县、河北阜平县等地）得到了成功实践。我们对金融扶贫系统研究的重要理论与现实意义也不断加深认识。通过研究论证金融扶贫的动因，阐释金融扶贫的机理，在分析我国金融扶贫的现状和制约因素、借鉴国外农村金融反贫困发展经验的基础上，构建比较实用的金融扶贫研究框架，提出有效推进金融扶贫的思路与举措，我们认为，这对丰富和发展贫困和反贫困理论，为政府和金融机构持续推动金融扶贫工作提供更为充分的理论支撑和决策参考具有一定的理论意义和现实意义。
王宁同志在通过答辩的博士论文基础上，结合新的形势和新的研究，对文稿进行了修改完善，送交出版，旨在与同行推动交流和更加深入的研究。本书重点交流五个方面的阶段性研究工作：一是金融扶贫动因的经济学分析，分析阐述信贷权是包括贫困人口在内的所有人不可或缺的基本权利；金融服务及金融产品具有准公共物品属性；金融企业应承担五大社会责任；二是分析评估当前我国贫困现状与特征，分析我国农村贫困的金融成因，分析金融扶贫主要制度安排及金融机构扶贫实践，分析金融扶贫的制约因素；三是分析阐述金融扶贫直接作用机理，并对直接效应进行实证分析；四是分析阐述金融扶贫的间接作用机理，并对间接效应进行实证分析；五是从理念、体系、机制、模式和产品创新等方面进行探索，分析论证金融扶贫本身存在的公益性和商业性双重目标导致的矛盾和冲突。
当然，所做研究还有很多需要进一步持续深化之处，我们期待着与关心关注金融扶贫的各界人士加强交流，深入研讨，共同为我们伟大的祖国脱贫攻坚，为全面建成小康社会作出我们的一份贡献。
博士生导师：张义珍教授 许月明教授
二〇一七年十二月二十二日
王宁，男，河北唐山人，管理学博士，教授，加拿大阿尔伯塔大学访问学者，河北金融学院社会科学教学部主任，河北省三三三人才工程第三层次人才。
研究方向为农村金融、农村贫困与反贫困。近年来，先后主持完成省、市级课题15项，在核心期刊发表论文20多篇。研究报告《基于普惠金融视角的河北省燕山太行山造血式扶贫研究》获2016年河北省社科基金优秀成果三等奖。
书单推荐
