警察文化学（第四版）_张兆端_9787565325014

　　《警察文化学（第四版）》共分三篇十三章及结语。“总论篇”主要是对警察文化和警察文化学基本理论、基本问题的概述；“分论篇”主要是采用“化整为零”的方式，对警察文化系统的物质、行为、制度及精神等四个层次内容及其所涉及的诸多内外关系等作具体剖析；“建设篇”则是对警察文化建设的有关战略战术问题进行“化零为整”的研究，并落脚于对中国特色警察文化建设目标的展望上，以期为我国警察文化建设提供明确的指导原则和切实可行的建构思路。

　　《警察文化学（第四版）》视野开阔、内容丰富、叙述翔实，体现了科学性与人文性结合，理论性与实践性结合，系统性与专题性结合，知识性与趣味性结合，以及注重以我为主、中外比较等特色。

　　文化，即人化，是人类在改造自然和社会的实践活动中所创造的一切物质和非物质成果的总和。文化由一代代人创造、累积、传递而成，它属于每一个人，属于整个社会。人类创造了文化，文化哺育着人类。人类从野蛮到文明，靠文化进步，从生物的人到社会的人，靠以文教化。文化是人类全部生活的意义及存在方式，是人类区别于自然界的总体标志。

　　警察，作为一种历史现象，既非天造地设的自然之物，也不是人类与生俱有的现象，而是人类进入阶级社会后，随着国家的形成和发展而逐步产生的社会政治现象。因此，警察在本质上是人类所创造的一种社会政治文化事物。在警察发展的历史与现实中充满着文化因素，警察物质技术系统是人类科技文化创造的物化成果，警察行为方式是人类文化创造实践的特殊活动形态，警察制度体系是社会文化规范的重要组成部分，警察队伍不是“武、大、黑、粗”的无知无识之辈，也不是缺乏共同信仰的“乌合之众”，而是具有一定的文化知识和文化创造能力，且有着共同的警察核心价值观念和警察职业宗旨的特定文化群体，他们的良好文化心态和先进精神意识是警察事业发展的灵魂和动力。通俗地说，对于渗透、体现于警察现象产生、存在和发展历程中的这样一些文化因素的总和，我们可综称为“警察文化”。理性地说，警察文化是指由处于一定社会文化环境中的警察群体，在警政建设和警务实践的历史发展过程中，所共同创造、积累和发展起来的具有警察职业特色的物质成果、精神财富及其警政、警务行为方式的复合体。这是对警察文化范畴的广义界定。其中，作为精神财富的以警察核心价值观念为灵魂的警察意识形态及其精神生活方式则是警察文化范畴的狭义内涵。

　　当前，我国正处于协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，实现中华民族伟大复兴和社会主义现代化建设目标的关键时期。与此相适应，作为我国社会公共安全保障系统的人民公安机关在新的历史时期的发展战略亦是全面深化公安改革，建设法治公安，逐步实现警察建设和公安治理现代化。从文化意义上讲，我国警察建设和公安治理现代化建设的实质就是要逐步实现由计划经济时代的机关化、管制型传统警察文化模式，向社会主义市场经济条件下的现代化、服务型警察文化模式的转化。就其范围而言，它是一个包括警察队伍素质、警察物质技术系统、警察制度体系及警察行为方式等方面在内的全面而深刻的变革与创新过程。而且，警察建设和公安治理现代化程度越高，其对警察文化素质的要求就越高，其所包含的文化含量和科技含量也就越大。

　　笔者认为，警察文化学是文化学与警察学相互渗透而形成的一门新兴交叉学科，它主要是从社会大文化的视野，运用文化学的方法来认识和把握警察建设与管理的规律，同时在警察现象领域内研究文化创造与发展的特殊规律，目的在于探讨如何运用科学的文化理念和文化机制改善警察管理，推进警察建设和公安治理现代化进程，提高警察建设和公安治理的整体文明水平。一句话，文化的警察与警察的文化，是警察文化理论研究与警察文化建设实践的两个相辅相成的维度。正是基于这种认识，笔者于1992年以极大的兴致开始着手警察文化研究，并于1997年在国内出版了首部《警察文化学》专著，2002年修订再版，2010年推出第三版。该书首版以来.受到了广大公安院校师生和公安机关领导者的一致好评。实践没有止境，理论研究与创新亦无止境。现根据近年来国内外警察文化理论与实践的发展变化，以及本人这些年来的新研究成果，对第三版进行全面修订和部分改写，作为第四版隆重推出，以保持其与时俱进的理论品格，继续发挥对警察建设与管理实践的指导作用。

　　《警察文化学（第四版）》：

　　有基层公安领导者认为，“公安机关的软实力是指能够有力推动公安队伍建设和公安工作开展、能够影响社会各界对公安机关支持和评价的无形的精神力。”“公安机关软实力包括：公安体制对公安工作的推动力、公安决策的执行力、警察文化的感染力、公安队伍素质的提升力、警察公共关系的吸引力。”②有人指出，值得我们深思的事情是，“中国公安队伍人数近200万，再加上辅助警力的话，完全就是一个超大规模组织.如果纯用垂直管理或者扁平分散管理，将无法回避低效与无序问题。而将这超大规模的200万人折合成全社会的‘辖区实有警力’的话，不难发现这个百分比的警力辐射力极为有限，同时，在某些非执法领域，如果对社会民众实行垂直‘管理’，其效果往往是消极的。在这方面的实际工作中，一个警察的影响力要远远大于一个警察的人力，如果将影响力提升为文化力的话，其效果将更为深远。学界对文化力的认识是，它要比政治力、经济力更为持久而有效，且更为深入。同时，文化力是构建和谐社会的一个重要力量、基础力量。所以在科学管理的基础上，将文化管理适度引入公安队伍管理，在精神、制度、行为、物质四个方面培育整个队伍的文化力，增强队伍文化的一致性，提升队伍的战略思维层次，是提高警力、物力、财力最佳配置的有效途径。同时，这也是公安队伍在社会文化以及其群落多元化背景下践行‘以人为本’的一条必由之路。”

　　随着中国警察建设和公安工作的改革与发展，警察文化的影响力日益增强。但是，如何将警察“硬实力”和警察“软实力”有机地统一起来，如何发挥警察“巧实力”，则是一个值得警察文化理论思考和实践探讨的重大战略问题。处于改革开放和现代化建设的关键时期，公安事业的地位和作用愈益重要。在促进社会和谐稳定和科学发展中，公安机关迫切需要将警察“软实力”和警察“硬实力”进一步统一起来，让“软实力”在“硬实力”的根基上更大地发挥作用，让“硬实力”因“软实力”的支撑如虎添翼。当下，我们在推进警察文化建设中需要在“巧实力”的整合性、协同性和灵活性方面多下功夫，把捍卫警察基本价值的坚定性和适应时代潮流的灵活性相结合，把对中国警察文化的自省、自觉与自信相结合，把先进的警察精神价值和大众文化的活力相结合，更好地展示中国警察文化的影响力和吸引力。

　　五、和谐文化概述

　　和谐，是指不同事物、事物的各个部分、多种成分和平、协调地共生，形成多元化、多样化的有机统一。和谐是中国传统文化的基本精神之一，作为一种美好的社会模式和崇高的理想境界为中华民族世世代代所追求着。对此，笔者将在《警察文化学（第四版）》第八章“警察文化关系论”之第一节“警察文化与民族文化和外来文化”中加以具体论述，这里仅对“和谐文化”作一概述。

　　构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。实现社会和谐，既需要雄厚的物质基础、可靠的政治保障，也需要有力的精神支撑、良好的文化条件。

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