《安全社区创建指导手册》以北京望京国际安全社区的创建为个案，简要阐述了世界卫生组织所倡导的安全社区理念及其实施框架，系统考察了望京社区如何创造性地将安全社区理念及其框架运用于幼儿园安全、学校安全、医疗卫生安全、消防安全、学校安全、居家安全、餐饮业安全、工地安全和交通安全等领域的操作过程，总结了望京安全社区创建的经验：资源整合，全员参与，持续改进。全书内容具体、材料翔实、实操性强，为其他地方安全社区的创建提供了有益的借鉴，为我国社会管理新格局的建立提供了有益的探索。《安全社区创建指导手册》适合城区基层政府官员、社区工作者和相关研究者阅读。
一、创建安全社区的基本模式
（一）创建安全社区的指导思想
1. 以人为本
2. “五有一参与”
3. 人人都享有健康和安全权利
4. 资源整合、全员参与、持续改进
（二）创建安全社区的准则与指标
1. 国际安全社区准则
2. 中国安全社区标准
3. 国际准则与国内标准比较分析
（三）创建安全社区的基本程序
1. 创建机构
2. 确定制度
3. 社区诊断
4. 安全规划
5. 推进项目
6. 评估改进
7. 交流参与
（四）创建安全社区的机制保证
1. 应急管理机制
2. 专家咨询机制
3. 宣传教育机制
4. 国际合作机制
5. 信息管理机制
二、北京望京安全社区创建的基本经验
（一）望京安全社区创建的目标
1. 总体目标
2. 具体目标
（二）望京安全社区创建的推进体系
1. 资源整合
2. 全员参与
3. 持续改进
（三）望京安全社区创建的项目管理体系
1. 幼儿园安全项目
2. 学校安全项目
3. 健康促进项目
4. 消防安全项目
5. 居家安全项目
6. 餐饮业安全项目
7. 工地安全项目
8. 交通安全项目
（四）注重宣传教育、引导和启发
（五）望京安全社区创建发展成果
（六）安全社区创建的特点
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三、安全社区创建的启示
一一创建安全社区是社会建设的一种新路径
后记
4.资源整合、全员参与、持续改进资源整合、全员参与、持续改进是创建安全社区的三大核心理念。资源整合与全员参与，实质上共同强调了大安全构建的整体性、全局性。安全成果要惠及辖区所有人，安全建设亦要凝聚辖区的整体合力。
社区成员是分散的，如何将社区成员凝聚到安全社区创建工作上来是创建安全社区面对的首要问题。资源整合，就是要将社区的不同部门、不同领域的资源集中整合、有效利用，最终实现共赢。资源整合更加强调物质力量，侧重于静态的制度安排。它要求在制度上搭建安全建设的联动平台，通过机制设计，将党委领导、政府主导、社会协同、公民参与的安全建设格局固定化、规范化，使其各司其职，协调联动，最大限度地发挥整体合力。而世界卫生组织社区安全促进合作中心提出的安全社区“五有一参与”的标准中，首先强调要有一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构，也是意在通过这样的一个跨部门组织推动区域内资源整合，推进安全社区的创建工作。
全员参与，是安全社区的另一个非常重要的核心理念。安全社区的提出，带我们走出狭隘的安全概念，走进“大安全”观，帮助居民进入安全、健康、文明、合意的生活状态。在安全社区中，居民不再是被动的接受者，而是要成为积极主动的主导者，因此安全社区的创建工作自然不能缺少全员参与。与资源整合不同的是，全员参与更加强调人的力量，侧重于动态的共建过程。它要求采取广泛的宣传动员，使社会团体、企事业单位、居民个人深入了解安全社区的基本理念和构建安全社区的深远意义，从而将遵循安全准则内化为自身的行为准则，将安全创建活动转变为自主的行为方式。积极参与安全项目，积极开展志愿活动，真正做到共同建设、共同享有。
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