《美国海军作战构想》文件指出，美国海上武装力量首先应树立“将海洋作为机动空间”的指导思想，采用“全球分布部署接任务组建的海上部队”和“地区性集中可靠作战力量”相结合的兵力运用方式实施今后的海上行动，同时对海上武装力量如何增强“海上战略”提出的6种核心能力（前沿存在、海上安全、人道主义救援和灾难反应、海洋控制、力量投送、威慑）进行了详细的分析和阐述，并首次对未来海上武装力量的结构进行了展望与规划。
《美国海军作战构想》是美国海上武装力量（海军、海军陆战队、海岸警卫队）一份重要的战略文件，其目的在于对美国海上武装力量如何贯彻、实施《21世纪海上力量合作战略》进行详细的阐述。
简介
海上军种
总体概念：将海洋作为机动空间
前沿存在
海上安全
人道主义救援和灾难反应
海洋控制
力量投送
威慑
未来兵力结构
附件A《美国海军作战构想》与《联合构想发展和试验》的关系
附录B美国海军造舰长期计划（2011财年）
附录C执行海上战略：2011年美国海军作战部长指南
附录D“空海一体战”：未来美军高端战争模式
附录E专业术语
版权页：
插图：
中心概念
全球海上安全可以通过整合国家和地区海上合作、态势感知和反应机制来实现。从这方面来说，从未设想过的政府间合作，个人机构及多国组织包括海军和海上安全力量、执法机构、海关和移民管理部门、船长和水手、航运公司和港口运营者的合作，都是必要的。海上军种在实现这种合作方面起关键性的作用，同时也是唯一的在人员配备、训练和装备方面能够帮助盟国和合作伙伴发展海上专业技能、基础设施、态势感知和反应能力的力量。这些都是实现海上安全的先决条件。国家全球分散部署、按任务组建的海上武装力量不仅实施领域广泛的相关任务——从海上单方协助、执法和海上拦截行动到多国联合反海盗行动，而且帮助乐于接受的盟友和合作伙伴建设这种能力、专业技能和可互操作能力，使他们能够作出同样的贡献。
增进的合作
美国已经签订了数个海上执法条约和维护安全协定以应对多样化的海上安全威胁。协定包括打击贩毒和非法移民、反海盗、护渔和防扩散，每个协定都是专门针对需求、外交和政治关系，以及参与国的国内法律和政策制订的。这些协定扩展了美国的海上权利，消除了可以被不法分子利用的海上边界。随着跨国海上威胁的发展变化，海上军种将继续与美国政府保持必需的合作，为维护海上安全与外国合作伙伴研究制订必要的附加协定。海上军种同时支持构成海上安全基础的机制，比如：与国际海事组织（IMO）合作制订船舶跟踪、船舶和港口的安全措施；执行《制止危及海上航行安全非法行为公约》 （SUA）；国际法和联合国海洋法公约；地区、多国和双边协定；国内法律和规章，以及个人机构的实际工作和工作步骤。
在美国政府之中，海上军种是“海上行动威胁应对”（MOTR）计划的一个关键职能部门。 “海上行动威胁应对”计划建立了实现海洋管理有关的多部门间协作，统一、及时和有效的筹划及行动的草案。指挥和支援机构建立在基于威胁出现的地点、现行的法律、需要的结果、危害的程度、需要作出的反应、可能提供的设施和法案的授权这些因素的基础之上。这个跨部门的手段建立在每个部门对包括恐怖主义在内所有可能的海上安全威胁作出反应，并且建立起了通常由海上军种提供支援的战术反应行动中协调工作的具体步骤。海军和海岸警卫队，按照“国家舰队”的政策，整合了他们的多任务平台、基础设施和人员，以打造在执行特定情况下的海上安全响应和各种任务的兵力编成。这一做法使每个军种能够互相平衡各自的战斗能力，可以作为一支联合军种部队部署到距离美国数千千米之外，或者在本土附近担负支援当地政府的反应行动任务中。海军和海岸警卫队之间采用的通用装备越来越多，包括雷达、天线、舰炮、飞机机体和无人机系统，这增强了双方在联合海上安全行动中的互操作能力和支援维护能力。
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