水是人类社会赖以生存和发展的不可替代的资源，深刻地影响着社会经济生活的各个方面，关系到国家经济安全与社会稳定和可持续发展。我国是一个缺水的国家，但在粗放型经济增长模式下，水体污染已经严重威胁着人民生活和社会稳定。环境保护日益受到我国党和政府的高度重视。不过，综观目前国内水资源保护的理念，仍延续的是末端治理路线。各流域水资源保护规划中，关注的对象主要是流域水体，以工程技术为主要治理手段，从而使治理效果不尽如人意。
水资源生态补偿制度作为一种新型的环境管理模式，体现了水资源污染防治的末端治理向源头保护逐渐转变的趋势，因而更具有成本优势。李文华院士认为，中国目前已经具备了建立生态补偿机制的科学研究基础、实践基础和政治意愿。区域水资源生态环境保护涉及跨行政区的各级政府、组织和群众等不同的利益群体。因此，建立由各级政府、各类不同区域的组织以及群众的积极参与协作的区域水资源生态补偿机制，对实现区域水资源生态环境的可持续发展具有重要意义。基于此，本书以区域公共管理理论为视角，构建了区域水资源生态补偿府际协调的框架，通过对区域水资源补偿标准、补偿资金的使用和筹集以及水资源生态环境监测服务机制的研究，提出了促进区域水资源生态补偿机制建设的具体措施。
本书以区域管理理论、交易成本理论和博弈论为基础，综合运用管理学、经济学和社会学的各类调查研究方法，对区域水资源生态补偿机制进行了研究。其主要创新点为：①本书将府际协调合作理论引入区域水资源生态补偿机制建设，拓展了补偿主体的范围，加深对府际协调参与中公众参与形态的认识，利用府际协调演化博弈证明，公众参与的区域水资源生态补偿才能推动区域生态环境可持续发展。基于对现实体制的认识，提出建立区域水资源生态补偿宏观和微观管理机制，使跨区水资源生态补偿合作机制建设更具有现实意义。②本书从政策过程角度，提出生态补偿标准是动态的，因此，基于区域水质量的生态补偿是一种阶段补偿方式，主要适用于区域水资源生态环境处于水资源生态系统演化的新平衡状态阶段。当上游水资源生态环境治理效果好转时，应逐步建立区域水资源生态保护补偿模型。③本书提出了组建网络结构的区域水资源生态补偿资金使用和筹措渠道，补偿资金使用和筹措方法的多样性有利于增强补偿机制的灵活性和适应性。④本书运用委托一代理模型，分析政府与监测部门合谋、公众监督对区域水资源监测服务质量的影响，提出环境监测市场化、转变环境管理职能，以及推进采取公众监督形式多样化的建议。
本书承蒙施国庆教授的悉心指导，才得以有今天的成果。在选题、结构设计、资料收集和实地调查、写作等方面都倾注了导师的大量心血。导师敏锐的思维、渊博的知识、开阔的视野和严谨的治学态度，使我受益终身，在此谨对导师表示最诚挚的谢意！本书得到河海大学陈绍军教授、陈阿江教授、王毅杰教授、黄涛珍教授的指导与建议，在此向他们表示感谢。最后，谨将此书献给我的父母与爱人，感谢他们多年来的鼓励、理解和帮助！
由于作者水平有限，编写时间仓促，所以书中不足与疏漏之处在所难免，恳请广大读者批评指正。
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