把握人民的意愿2009年卷(附光盘)_全国政协提案委员会_9787510407987

　　在历史上，政协提案伴随着新中国的成立而产生，在共和国革命与建设的各个时期都发挥了重要的作用。当前，我国人民正在全面建设小康社会，随着我国社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，政协的提案越来越受到党和政府的高度重视。各承办单位认真负责地研究、办理、落实提案，使提案基本上做到件件有答复，能采纳的尽量采纳，条件不具备暂时不能解决的认真说明理由。人民政协的提案工作已经走上规范化、制度化的轨道；办理政协提案也已成为中国共产党和人民政府发扬民主、广开言路、了解民意、集中民智的重要形式。

　　近些年来，社会各界对政协提案表示了广泛的关注，不少政协委员也希望把他们通过提案履行政协职能的成果结集留存下来。为此，2002年我们选编了《政协第九届全国委员会提案及复文选》。十届政协期间，我们又逐年选编出版了《政协第十届全国委员会提案及复文选》，得到了政协委员的肯定和赞许。十一届政协期间，我们将继续逐年选编出版《政协第十一届全国委员会提案及办理复文选》。

　　实施西部大开发战略以来，在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门特别是西部地区广大干部群众开拓创新，扎实工作，西部大开发取得了显著成效。2000～2008年，西部地区生产总值（加总数）年均增长11.7％，西部地区与全国增长速度差距扩大的趋势初步得到遏制。全社会固定资产投资年均增长23％左右，明显高于全国20％左右的平均水平。2008年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为12896元和3560元，分别比1999年增长了105％和74％。但由于历史、自然地理条件、社会文化等多种原因，长期制约西部地区发展的突出矛盾和主要问题尚未得到根本解决，西部地区与其他地区特别是发达地区发展差距还在扩大，近期克服国际金融危机影响，西部地区经济企稳向好的基础仍不稳固，西部大开发依然任重道远。

　　统筹谋划新形势下深入推进西部大开发的总体思路和政策措施，继续维护好、保持好和发展好西部大开发取得良好开局的势头，加快西部地区经济社会全面发展，既是当前保增长、扩内需的客观需要，又是落实科学发展观、建设全面小康的必然选择，也是构建社会主义和谐社会的重大战略任务。因此，中央实施西部大开发的战略绝不会动摇。国家对西部大开发的支持力度不会减弱，西部地区经济社会发展步伐不会放慢，国家将以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，推动西部大开发持续有效和健康地向前发展。

　　自去年以来，我委积极会同有关部门、地方和科研机构，正在抓紧组织做好2010年后西部大开发政策措施完善工作，研究拟定深入推进西部大开发的政策文件，进一步明确下十年西部大开发的主要思路、奋斗目标、重点任务和政策措施，力争今年年底前上报国务院。

　　一、关于延长西部大开发税收优惠政策执行期限等问题。对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，减按15％征收企业所得税等税收优惠政策是西部大开发的核心政策之一，我委将认真考虑你们的建议，在起草下个十年的西部大开发政策措施中，积极推动西部地区企业所得税优惠政策延长至2020年。

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