战后美国战略预警体系发展研究_孙江_9787519501037

现代战略预警体系是国家防御体系的重要组成和国家战略威慑能力的重要保障。战后美国经70年发展所建立起的覆盖陆、海、空、天诸领域，多手段的综合一体，功能强大的现代战略预警体系，在展示其强大军事实力，维持其核优势、太空优势及信息优势，维护其世界霸权的战略运筹中发挥着重要战略作用。本书围绕“美国的战略预警体系是如何演变的”以及“为什么这样演变”这两个基本问题，按照手段的发展与平台的拓展，对美国战略预警体系的发展历程分期进行研究，并在此基础上，总结其演变规律，归纳其特点，预测其发展趋势。

　　第一节研究背景
　　预警是一个古老的话题。战争中，任何一方都不愿遭受猝不及防的突然打击。因此，从原始部落的哨兵，奴隶和封建社会的烽燧，到近现代的雷达，预警工作伴随着人类军事实践发展而进步，集中体现了各个时代人类的智慧与技术水平。历史上，万里长城这一中国古老的预警体系，在抵御北方游牧民族入侵中发挥了重要作用。而英国人发明并部署的雷达系统更是在第二次世界大战不列颠之战中为保卫英伦三岛立下了汗马功劳。
　　随着武器性能的提升，预警工作的重要性也在上升。战略武器的出现，使得预警工作的意义也上升到战略层次，出现了战略预警。进入核时代，战略预警的重要性愈发突出。“核武器的问世，是武器发展史上最大的一次革命，也是历史上唯一仅凭军事技术就使战争形态发生巨大变化的革命。”军事科学院世界军事研究部：《世界军事革命史》（下卷），北京：军事科学出版社，2012年，第1221页。从打击武器上看，“出现了通过直接使用战略武器即可达成战争最终目的的可能性”；\[俄\]BA佐洛塔廖夫主编，李效东等译：《俄罗斯军事战略史》，北京：军事科学出版社，2009年，第398页。从打击次数上看，“出现了通过一次战役甚至一次突击即可达成战争目的的现实可能性”；同上。从打击时间上看，“出现了战争变为瞬间行动的趋势”。同上。可以说，核武器的出现，使得军事上“一击毙命”成为可能，遭受核武器打击的国家很可能彻底失去反击的机会，这使得面临核威胁的大国格外重视战略预警，战略预警的重要性前所未有地突出。
　　因此，第二次世界大战后，伴随冷战序幕的拉开，拥有核武器与战略轰炸机的美国与苏联都先后开始建设各自的战略预警体系。而后，随着战略武器的发展和侦察监视技术的进步，战略预警体系由二战结束初期单纯的防空预警体系发展成为包括防空、反导、空间目标监视在内的多维一体的战略预警体系。这其中，又以美国的战略预警体系规模最为庞大、功能最为强大。
　　战后美国战略预警体系发展研究绪论经过近70年发展演变，美国的战略预警体系从无到有、从地面到天空、从单一手段探测到多种手段综合预警，目前已建立起覆盖陆、海、空、天诸领域，涵盖雷达探测、光电观测、无线电侦测多手段的综合一体、功能强大的现代战略预警体系，在美国展示其强大军事实力，维持其核、空间及信息优势，维护其世界霸权的战略运筹中发挥着重要战略作用。
　　现代战略预警体系对于国家安全具有重要战略意义。
　　首先，战略预警体系是维护国家安全的重要屏障。“战略预警体系是国家防御体系的重要组成部分和防备突然袭击的有效力量，对维护国家安全和进行战争准备有重要意义。”武桂馥：《中国军事百科全书（第二版）·军事战略（学科分册）》，北京：中国大百科全书出版社，2007年，第403—404页。一旦敌人以战略武器发动战略打击，战略预警体系即构成战略防御的第一道战线，可以对敌空天来袭的战略武器进行全天时、大区域的侦察监视，及时准确提供来袭目标的预警情报信息，为最大限度减少损失并组织有效抵抗与反击创造有利条件。
　　其次，战略预警体系是维系国家战略威慑的重要力量。“威慑就是设法向对方提出危险性，这种危险性将使对方认为与其所要获得的任何利益不成比例，因而使对方不致采取某种行动途径。”\[美\]亨利·基辛格：《核武器与对外政策》，北京：世界知识出版社，1959年，第93页。战略预警的首要作用就是通过严密的监视，让敌人认识到自己的战略冒险不会因对手的猝不及防而大获成功，甚至会招致对手的报复性反击，从而放弃战略打击的企图。冷战期间，最重要的威慑就是核威慑。无论是冷战前期的“报复威慑”（deterrence by punishment），还是冷战后期的“拒止威慑”（deterrence by denial），都离不开强大而高效的战略预警体系。在前期的报复威慑模型中，强大的预警能力能够有效地保存己方的第二次核反击力量，让企图先发制人的打击方不得不考虑承受对方核反击所要付出的代价，无疑提高了威慑的实际效果；后期的拒止威慑实践中，更加需要强大的预警体系尽早探测到敌方武器并实施精确跟踪，从而为拦截系统提供充裕的时间和准确的弹道参数。总之，有了先进的战略预警体系，就能随时掌握敌方战略武器的动向，削弱其取胜的能力，降低其取胜的信心，从而实现威慑目的。
　　实战与威慑是战略预警体系的两项基本功能，二者关系密切。战略预警体系的实战效用是威慑效用的基础，正是因为战略预警体系具有强大的实战效用，能够探测发现来袭的敌方战略武器，所以才能起到对敌战略威慑作用。而战略威慑作用是战略预警体系实战效用的延伸，是战略预警体系的真正价值所在。能够起到慑止敌人战略冒险，不战而屈人之兵，则说明战略预警体系这个“盾”具有同战略武器这个“矛”同样重要的战略价值。而对于两个同样拥有“矛”的对手，谁拥有了“盾”，谁就拥有了压倒对方的战略优势。这既是冷战期间美国不惜重金打造其庞大战略预警体系的原因所在，也是中国发展自己的战略预警体系的初衷。
　　再次，也是往往容易被忽视的一点——战略预警体系还是国家战略打击武器的重要依靠。人们往往只看到战略预警体系的防御功能，而忽视了它的进攻性。现代战略打击武器一个不可或缺的要素就是敌战略目标信息，而敌战略目标信息获取的重要来源就是己方的战略预警体系。比如，遍布空间的各种导航卫星、侦察卫星、通信卫星等等，都是极其重要的战略目标，一旦要对这些空间战略目标发动战略打击，己方战略预警体系中的空间目标监视系统所搜集和掌握的空间目标信息就成了打击目标参数。战略预警体系可以服务于战略打击武器，是其战略性的又一重要体现。
　　最后，从军事斗争发展的趋势来看，制天权与制信息权将是未来军事斗争的战略制高点。而战略预警体系所提供的空间态势感知能力和空天战略目标信息，无疑正是获取制天权和制信息权所亟需的。可以预见，身兼国家战略防御与战略侦察双重重任的战略预警体系在未来军事斗争中的作用将越来越重要。
　　正是由于战略预警体系具有上述重要战略意义，进入新世纪，中国也开始筹建自己的战略预警体系。2015年5月26日，中国首次发布军事战略白皮书——《中国的军事战略》，在其中第四章“军事力量建设发展”中两次提到战略预警。一是在论述空军建设时，明确提出空军要“构建适应信息化作战需要的防御力量体系，提高战略预警、空中打击、防空反导、信息对抗、空降作战、战略投送和综合保障能力”；“中国的军事战略”，《解放军报》2015年5月27日，第4版。二是在论述核力量建设时，强调要“建设完善核力量体系，提高战略预警、指挥控制、导弹突防、快速反应和生存防护能力，慑止他国对中国使用或威胁使用核武器”。同上。
　　中国的战略预警体系建设，起步较美、俄等军事强国晚，基础也相较薄弱，要想在短时间内尽快建立起满足中国国家安全需求的战略预警体系，十分有必要学习与借鉴世界军事大国、尤其是美国战略预警体系的建设发展过程。因此，考察美国战略预警体系的发展演进之路，总结其中的经验与教训，对于中国战略预警体系的建设将有重要促进作用。
　　第二节主要概念
　　目前，对于“战略预警”的内涵和外延，国内外学术界尚未形成统一的认识，甚至存在颇大争议。因此，在考察美国战略预警体系前，有必要对“战略预警”和“战略预警体系”等基本概念进行辨析与界定。
　　一、“战略预警”基本概念辨析
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