★衰落的旧动能正在向增长的新动能慢慢演化，如何揭开新动能的神秘面纱，了解其内涵与特征，是现代经济革命的关键所在。
★新动能带来了不同的外部环境，新一轮科技革命和创新大潮，从观念和技术两个层面，创造出了培育新动能的理论和驱动力。
★壮大新动能是一项伟大的历史任务，不断变化的前景以及保障机制，为创新和改变带来的巨大的挑战，这也是新生事物必然的属性。
★拨开重重迷雾，才能看见高山。只有理清改革创新的思路，找到经济转换的按钮，才能跟上时代发展的趋势与潮流。
● 面对新动能的强烈冲击，中国经济的转型之路在哪？
● 在迷雾重重的经济发展之路上，如何预测未来的方向和趋势？
● 在社会不断深化改革的大背景下，怎样才能找到时代变革的钥匙？
● 新常态下，解决经济增长带来的难题是重中之重，什么样的战略方式才能跨过转型的大山？
前言
秋天是收获的季节。2016年的秋天，我们接受国务院参事室委托的这个课题后，随即拟订计划，组建团队，开始紧张地工作；2017年的秋天，研究成果已经形成一部书稿，摆在案头，即将面世。刚刚接到任务，我们就组织了一支精干的队伍，围绕培育壮大经济发展新动能的主题，对京津冀、上海、广东、安徽、四川、浙江等地区展开重点调研。期间召开13次专题座谈会，与170个部门和企业面对面交流讨论，实地考察65家创新型企业。历时3个多月的调研，我们深切感受到新旧产业迭代升级、新旧动能融合转换的强劲趋势，感受到在房地产很疯狂，制造业很迷茫的现象下老企业很艰难，新经济很灿烂的两重境地。习近平总书记指出：中国经济呈现出新常态，有几个主要特点。一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态将给中国带来新的发展机遇。可以说,寻找新动力,培育新动能,是经济进入新常态下的应对之策,是供给侧结构性改革的应有之义。什么是新动能？在调研中，各地提法不一。有三新说四新说五新说，包括新理念、新技术、新产业、新业态、新模式、新消费、新主体、新制度等。我们在实践中感悟，在碰撞中争论，在交流中探讨，形成如下共识：新理念最重要的是理念创新先行。新技术最核心的是技术创新引领。新模式最活跃的是模式创新催化。新制度最紧迫的是制度创新突破。新理念就是要把握新一轮科技产业革命发展的趋势，认清创新驱动发展是首位战略，把创新作为发展第一理念、第一动力。正如海涅所说：思想走在行动之前，就像闪电走在雷鸣之前一样。新技术就是要运用新一代信息技术、人工智能技术、生物技术、低碳技术等具有划时代意义的前瞻性技术，催生新产业、新业态，创造新供给、新需求。新模式就是要运用互联网平台，集聚分散的、海量的资源，推动开放共享、融合重组，实现供需精准匹配，提高要素配置效率。新制度就是要营造公平竞争的市场环境，简政放权，强化激励，容许试错，宽容失败，推动大众创业、万众创新。四新相互影响、相互作用，形成组合拳，以顶天立地的理念创新思维、以翻天覆地的技术创新能量、以铺天盖地的模式创新智慧、以震天撼地的制度创新勇气，构建起一个全新的创新生态体系，接续升级旧动能，培育壮大新动能，为经济稳中求进、爬坡过坎，为加快增长方式转变、实现两个一百年目标提供源源不断的动力。书稿形成之前，课题组向国务院参事室陆续报送8份调研报告：《对培育壮大经济发展新动能的基本认识、问题诊断与政策建议》《从地方政府权力清单、全创改试验区改革清单看简政放权面临的问题和政策建议》《改革传统监管审批模式、加快生物医药产业创新发展》《推动科研设备开放共享、打造公共创新服务平台的政策建议》《完善海外高层次人才来华发展环境的思考与建议》《优化发展众创空间、为有梦青年营造更好的创新生态》《加强知识产权保护、完善知识产权体系的若干建议》《从陕西一院一所模式看国有资产管理创新改革》。上述报告，得到国务院领导多次批示，报告中提出的问题和建议已批转有关部门研究。此书取名为《驱散增长的迷雾新常态下的新动能》，是受威廉·伊斯特利所著《经济增长的迷雾》的启发。他在书中引用著名经济学家马歇尔的一句话探索经济增长是经济学最迷人的领域。他认为，中国的经验给世界带来了希望，它以其内生的力量获得了成功。目前，快速发展壮大的新动能，虽然还不足以弥补传统动能的衰减，在经济总量中占比还不到三分之一，但正处于爆发的风口，它集聚的能量，显露的曙光，让我们对驱散增长的迷雾充满信心。
徐宪平2017年9月
徐宪平，国务院参事，北京大学光华管理学院特聘教授，国家发改委原副主任，湖南大学管理工程博士，哈佛大学肯尼迪学院访问学者。著有《中国资本市场中的风险投资》《中国经济的转型升级从十二五看十三五》等专著。
杜平，研究员，曾任国家信息中心党委书记、常务副主任，兼国家电子政务外网管理中心主任、国家发改委电子政务工程中心主任。主编《中国电子政务十年（20022012）》《信息化与政府管理创新丛书》《西部大开发战略决策若干问题》等多部学术性著作。
张新红，国家信息中心首席信息师，长期从事信息化和信息社会发展理论与实践研究。主要著作有《聚焦第四差别：中欧数字鸿沟比较研究》《中国信息社会测评报告》《中国信息化城市发展指南》《分享经济：重构中国经济新生态》等。
目录
第一章 新动能：山重水复与柳暗花明一、山重水复：旧动能不行了二、柳暗花明：新动能在生长三、揭开面纱：认识新动能四、吹尽黄沙：寻找新动能
第二章 创新潮：全球大势面面观一、新一轮科技产业革命不期而至二、美国再工业化战略三、欧盟单一数字市场四、德国工业4.0五、日本机器人新战略六、韩国信息产业复兴七、国际经验带来的启示
第三章 理念的力量一、走出认识误区二、树立新的理念
第四章 新技术催生新动能一、中国引领移动互联二、万物互联的开启三、大数据奏响华美乐章四、云计算风起云涌五、新一代人工智能的突进六、新能源的崛起七、生物技术正在赶超八、从3D打印向5D打印挺进
第五章 互联网 激发新动能一、向服务型制造转型二、走融合创新之路三、从以产定销到以销定产四、数据驱动智慧物流五、一切才刚刚开始
第六章 分享的故事一、为何分享与分享什么二、所有能分享的终将被分享三、成长的烦恼四、拥抱分享五、分享的未来
第七章 创业就业的美好时代一、今天你创业了吗二、灵活就业成为年轻人的新宠三、提升创业就业的技能包四、更多更好的就业创业机会
第八章 众创空间的兴起一、众创的沃土二、四大成功因子三、发展中的隐忧四、打造众创空间升级版
第九章 不拘一格降人才一、人才是第一资源二、海纳百川三、不一样的培养之路
第十章 治理模式的创新一、刀刃向内的自我革命二、面向未来的治理三、更精准的治理四、平台企业的担当五、软法治理有力量六、行业自律正在形成七、立法的权衡艺术八、信用的力量
第十一章 新动能的中国版图一、研发投入分布二、专利申请分布三、高新技术产业分布四、战略性新兴产业分布五、网络零售额分布六、新登记企业分布七、技术市场交易额分布八、政府创业投资引导基金分布九、创业投资市场投资分布十、GDP增速分布
附录一 培育新动能省市调研报告一、北京市培育新动能调研报告二、天津市培育新动能调研报告三、河北省培育新动能调研报告四、辽宁省培育新动能调研报告五、上海市培育新动能调研报告六、安徽省培育新动能调研报告七、湖北省培育新动能调研报告八、广东省培育新动能调研报告九、四川省培育新动能调研报告十、陕西省培育新动能调研报告十一、浙江省培育新动能调研报告十二、深圳市培育新动能调研报告
附录二 新产业、新业态、新商业模式统计监测主要指标
后记
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