政府支农专项资金，是中国为了解决“三农”问题实行的一项财政转移支付手段。
《中国西部地区政府支农专项资金投入方式及监管问题研究》课题组在文献研究的基础上，运用相关理论及博弈分析对各级政府在支农专项资金投入方式及监管过程中的动机、行为、利益和相互关系进行剖析，在此基础上，对农户、农业合作社基地、农业上市公司等进行调研及实证分析，运用扎根理论建立支农直补资金监管的研究模型、采用结构方程模型检验农户对支农资金监管政策的满意度，发现现行的“财政主导型”支农专项资金监管模式存在诸多不足，创新性地构建了“利益相关者共治”监管模式并探索了其实施途径。
改革开放以来，随着经济快速发展和分税制的施行，在财力越来越集中的同时，财政转移支付规模也水涨船高。21世纪以来，中央和地方政府加大对农业、高新技术产业、社会事业、扶贫事业等领域的资金投入力度，但监管制度建设与资金投入规模不匹配问题较为突出。
在各项政府支出中，专项资金问题更为突出。专项资金反映的是政府临时性政策指向，但专项资金的监管一直是薄弱环节。政出多门，政策制定与资金分配、资金监督未实现完全分离，转移支付链条过长等问题突出。针对这些问题，需要梳理各类专项资金运行模式与监管机制，找出其中主要的问题，探索解决的理论和方法。
本课题组以重庆工商大学会计学院教师为主体，基于“大会计观”，充分探索、拓展和创新会计核算与监督职能，对政府专项资金监管问题开展研究。课题组发现，政府支农专项资金监管问题研究更加具有挑战性，支农专项资金涉及面广，规模扩张快，支付链条长，农村基层监管制度建设薄弱，存在问题比较隐蔽，监管难度大，成本效益矛盾比较突出。为了能够深入研究该问题，我们申请了国家社科基金，2010年获得国家社科基金批准立项（10XJY039）。
经过近4年的研究发现，支农专项资金监管是农村面临的诸多问题中的一个。现行“财政主导型”支农专项资金监管模式存在诸多不足，本书构建“利益相关者共治”监管模式及实施途径。“利益相关者共治”监管模式不仅可以提高农民在支农资金监管中参与度，同时希望农民能更加广泛参与农村各项治理，让农民真正成为农村的主人。
本书出版有利于政府相关监管部门以及有志于这方面研究的专家，特别是农村一线工作的财政工作者借鉴和参考。囿于水平、时间、成本等方面原因，本书还存在许多不足，恳请读者批评指正。
章新蓉，1959年11月生，江西临川人。教授，硕士生导师。兼任中国商业会计学会常务理事，重庆市审计学会副会长，重庆市会计学会常务理事，重庆百货等企业独立董事。研究方向为政府投入资金绩效及监管问题。先后在《管理世界》等期刊上发表学术论文70余篇，著有《非营利组织会计准则研究》等4部学术专著；主持国家社科基金项目、教育部人文社科项目等项目，获重庆市科技进步奖、重庆市社科奖及重庆市发展研究奖各1项。
陈煦江，1973年2月生，重庆黔江人。会计学博士，教授，硕士生导师。中国会计学会财务成本分会理事，重庆工商大学会计系主任，力帆股份等上市公司独立董事。研究方向为企业社会责任与环境会计。主持国家社科基金、教育部人文社科基金项目等10余项课题，在《中国人口·资源与环境》等刊物发表系列学术论文60余篇，出版《企业社会责任成本研究》等专著。
蒋弘，1982年10月生，重庆人，毕业于重庆大学经济与工商管理学院技术经济及管理专业，获得管理学博士学位，现为重庆工商大学会计学院会计系副主任，副教授，重庆工商大学财务与会计研究中心审计研究所副所长，注册会计师。在《管理工程学报》等期刊上发表学术论文多篇，出版专著1部，主持重庆市社会科学规划项目等课题。曾荣获“黄尚廉院士青年创新奖”创新团队奖。
第一章 绪论
一、问题的提出
（一）研究背景
（二）研究意义
一、国内外文献研究及述评
（一）政府支农专项资金投入效率及评价研究
（二）政府支农专项资金投入方式及整合研究
（三）政府支农专项资金投入监管问题研究
（四）简评与启示
二、研究内容、研究方法与技术路线
（一）主要研究内容
（二）研究方法及技术路线
四、创新与不足
（一）主要创新点
（二）不足之处
第二章 政府支农专项资金投入与监管关系辨析及理论借鉴
一、政府支农专项资金范畴与特征
（一）政府支农专项资金范畴及界定
（二）政府支农专项资金特征
一、政府支农资金投入方式与监管分类
（一）按直接与间接关系分类
（二）按投入资金补贴的用途分类
（三）按补贴接受主体分类
（四）按照投入与监管的主体部门分类
三、政府支农专项资金投入与监管理论依据
（一）利益相关者理论
（二）委托代理理论
（三）公共利益监管理论
（四）治理理论
四、政府支农专项资金投入与监管关系
（一）转变投入方式是实现支农专项资金综合效益的途径
（二）有效监管是实现支农专项资金综合效益的手段
（三）“三农”政策是实现支农资金综合效益的保障
第三章 政府支农专项资金投入方式及监管的博弈分析
一、政府支农专项资金相关利益主体及其相互关系
（一）直补方式下相关利益主体及其相互关系
（二）项目投入方式下相关利益主体及相互关系
二、政府支农专项资金投入方式及监管的博弈分析
（一）直补方式中利益相关者博弈分析
（二）项目投入方式下利益相关者的博弈分析
三、支农专项资金投入方式与监管风险分析
（一）直补方式下的监管风险分析
（二）项目投入方式下的监管风险分析
第四章 西部地区政府支农专项资金投入方式与监管演变及现状
一、西部地区政府支农专项资金的投入方式及监管演变
（一）计划经济体制下支农专项资金投入方式及监管
（二）家庭联产承包责任制下的支农专项资金投入方式及监管
（三）分税制体制下的支农专项资金投入方式及监管
（四）统筹城乡背景下的支农专项资金投入方式及监管
二、西部地区政府支农专项资金投入及监管的现状分析
（一）西部地区政府支农专项资金投入现状分析
（二）我国支农专项资金监管现状分析
（三）西部地区支农专项资金投入及监管现状的特殊性
……
第五章 西部地区支农专项资金投入方式及监管实证分析
第六章 西部地区政府支农专项资金投入及监管对策建议
附录
参考文献
致谢
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